全國政協(xié)委員呼吁：盡快啟動瓊州海峽跨海通道建設(shè)

中國第二大島的海南島，一直以來都是大家最喜歡去的旅游勝地之一。作為海島，海南和我國的內(nèi)陸之間一直隔著瓊州海峽?，F(xiàn)在人們?nèi)ズＤ下糜危挥酗w機(jī)和輪船這兩種交通方式，不過都經(jīng)常會受到自然氣候的制約。瓊州海峽跨海通道建立極有必要，而我國之前也有成功建立海底隧道的案例，操作起來也會比較有經(jīng)驗(yàn)，一旦瓊州海峽跨海通道建成，也會成為瓊州海峽的形象品牌。對此，全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)提案委專職副主任熊水龍呼吁，應(yīng)盡快啟動瓊州海峽跨海通道建設(shè)。

社會意義重大

瓊州海峽是海南省和廣東省的自然分界，也是阻斷兩省交往的天塹。建設(shè)跨海通道無論從軍事戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生等方面考慮都具有十分重要的意義。廣東省從1994年開始已經(jīng)對建設(shè)跨海通道進(jìn)行了一系列的專題研究。經(jīng)研究，瓊州海峽通道建設(shè)方案已確定為隧道方案。隧道全長28公里，投資額為1500億元。該項目建成后，駕車跨越瓊州海峽所需時間從輪渡5小時減少為20分鐘，提高運(yùn)輸效率15倍，乘高鐵只需5分鐘，提高效率60倍。

“目前遇到的問題是，由于地方財政迫于巨大的資金投入及債務(wù)壓力不愿提及此事;航運(yùn)及航空公司顧及運(yùn)輸市場份額的分配也會反對此項目的上馬;部分老百姓擔(dān)心海南生態(tài)環(huán)境和物價的上漲而亦持反對態(tài)度。”熊水龍表示，為了加快該項目的早日開工建設(shè)，讓瓊州海峽“天塹變通途”，需要相關(guān)方從政治、社會、經(jīng)濟(jì)多角度認(rèn)真進(jìn)行論證，盡快推動項目啟動。

“要從國家戰(zhàn)略的高度認(rèn)識瓊州海峽跨海隧道建設(shè)項目的重要意義?！毙芩堈J(rèn)為，一是海南島是我國在南海上一艘“不沉的航空母艦”，保護(hù)和開發(fā)三沙市及周邊三百萬平方公里的南海海域需要有快速的后勤運(yùn)輸作為保障;二是滿足瓊州海峽日益增長的人流物流需要，“十二五”期間，過海人流近6000萬，車流近1000萬，近60%的增長率，今后隨著高鐵和高速公路直通廣東省徐聞縣后，人流與車流還將成倍地增長。他也提出，這是徹底解決因臺風(fēng)造成的海峽交通中斷問題的需要。目前海南島90%的貨物要經(jīng)瓊州海峽輪渡，是海南貨物運(yùn)輸?shù)难屎硪?，每年的?shù)次臺風(fēng)都會造成港口的渡輪停航，大量的貨車滯留廣東徐聞至少4~5天，而且每輛車按噸位收費(fèi)還需繳交800~1200元，島上農(nóng)產(chǎn)品也不能及時運(yùn)出。由于上述原因，僅靠跨海輪渡的貨流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了島內(nèi)的需求，這是造成島內(nèi)物價高漲的重要原因。

同時，也要將瓊州海峽跨海隧道的建設(shè)與海南國際旅游島和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略結(jié)合起來考慮。海南國際旅游島的建設(shè)將形成巨大的人流物流和巨大的市場，隨著粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，廣東省粵西地區(qū)的投資環(huán)境將得到進(jìn)一步改善，粵西地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)將迎來大的發(fā)展機(jī)遇。他建議，跨海隧道與珠三角連接粵西地區(qū)高鐵、與湖南張家界經(jīng)廣西桂林與?？谶B接的高鐵、與海南省的環(huán)島高鐵連接起來考慮，以通過建設(shè)高鐵和跨海隧道，把粵、桂、湘、瓊幾省連接成一個高鐵網(wǎng)絡(luò)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拉動泛珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時呼應(yīng)粵港澳大灣區(qū)和海南國際旅游島建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)收益可行

“瓊州海峽跨海隧道從投資收益的角度來看是完全可行的?！毙芩埥榻B，即使政府財政資金不足，也可以采用混合所有制或者PPP的方式投資建設(shè)。例如歐洲連接英、法的英吉利海峽海底隧道是世界上規(guī)模最大的利用私人資本建造的工程項目，耗資約100億英鎊(約人民幣1000億元)。他說，瓊州海峽跨海隧道預(yù)計投資1500億元，僅按“十二五”期間過往的6000萬人流及50%的增長率計算，如果建隧道需要十年，到“十四五”未，往返人流將達(dá)到1.35億人次，以每人往返瓊州海峽隧道一次計算，10年之內(nèi)既可基本收回建隧道的全部成本。

此外，他也建議，瓊州海峽跨海隧道建成后要注意適當(dāng)控制小汽車進(jìn)入海南島的數(shù)量。從歷史上看，造成海南島生態(tài)環(huán)境惡化的正是閉關(guān)自守，搞大躍進(jìn)，大煉鋼鐵，大力發(fā)展橡膠的時期。保護(hù)海南島生態(tài)環(huán)境和避免島內(nèi)交通擁堵，跨海隧道建成通車之后，可規(guī)定在5年內(nèi)只能通行高鐵和貨運(yùn)車輛，小汽車過海仍是輪渡，并根據(jù)每天的運(yùn)力先網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，以控制過海南島小車數(shù)量的過快增長。他表示：“跨海隧道建成至少需要十年，這期間海南省應(yīng)該抓緊時間規(guī)劃和建設(shè)好停車場、賓館等旅游配套設(shè)施，滿足過海游客的需要?？绾Ｋ淼澜ǔ珊?，海南省應(yīng)制定更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境和土地、海洋資源保護(hù)和利用規(guī)劃，把海南真正建成國際生態(tài)旅游島。”