【兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)】鐵路公路水運(yùn)今年計(jì)劃投資2.6萬億元 緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略 加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，3月5日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵。將交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，減稅降費(fèi)直擊當(dāng)前市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)；兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)；緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，今年完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元……政府工作報(bào)告中，多項(xiàng)任務(wù)需要交通運(yùn)輸行業(yè)“結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地干”。
 

交通運(yùn)輸業(yè)稅率降至9%

2.15萬億元地方政府專項(xiàng)債支持重點(diǎn)項(xiàng)目

減稅降費(fèi)是既公平又有效率的政策。政府工作報(bào)告提出，實(shí)施更大規(guī)模的減稅。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。

在有效發(fā)揮地方政府債券作用方面，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍。繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的地方政府置換債券，減輕地方利息負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化方式，妥善解決融資平臺(tái)到期債務(wù)問題，不能搞“半拉子”工程。

深化收費(fèi)公路制度改革

縮短工程建設(shè)全流程審批時(shí)間

我國(guó)有上億市場(chǎng)主體，把市場(chǎng)主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。政府工作報(bào)告提出激發(fā)市場(chǎng)主體活力、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一攬子措施，包括以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)等。

今年，將深化收費(fèi)公路制度改革，推動(dòng)降低過路過橋費(fèi)用，治理對(duì)客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，政府工作報(bào)告還提出，在全國(guó)推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使全流程審批時(shí)間大幅縮短。在深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。

合理擴(kuò)大有效投資

適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例

投資將繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮關(guān)鍵作用、提供有力支撐。政府工作報(bào)告指出，今年將合理擴(kuò)大有效投資，緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。

同時(shí)，還將創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)民間投資支持政策，有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。
在推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)方面，將健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展。穩(wěn)定汽車消費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購(gòu)置優(yōu)惠政策。

2018年，我國(guó)新增高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農(nóng)村公路30多萬公里，對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2019年，交通運(yùn)輸發(fā)展將繼續(xù)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。政府工作報(bào)告提出，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)則銜接，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來便利化。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅(jiān)持上中下游協(xié)同，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。加快補(bǔ)齊革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展短板。

此外，政府工作報(bào)告還就城鎮(zhèn)老舊小區(qū)健全停車場(chǎng)、推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港、推動(dòng)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作作出部署。