降了什么費？權(quán)威解讀 ：“取消或降低一批鐵路、港口收費?！?/h1> 發(fā)布時間：2019-03-13

 

“取消或降低一批鐵路、港口收費。”3月5日，李克強總理在人民大會堂作政府工作報告時如是說。

 

短短一句話，蘊意卻深長。港口降費，事關(guān)激發(fā)港航市場主體活力，事關(guān)優(yōu)化港航企業(yè)營商環(huán)境，事關(guān)人民福祉。專家表示，作為公共服務(wù)行業(yè)，港口的降費是大趨勢。

 

港口降費，降了啥？

 

早在2018年4月4日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進一步減少涉企收費，由此，港口降費的大幕越拉越開。

 

據(jù)了解，江蘇省、湖北省、重慶市、江西省、浙江省、安徽省等多個省市港口已經(jīng)不同程度地減免了貨物港務(wù)費，而廣州港等港口集團已不同程度的下降了港口設(shè)施保安費。

 

最新進度是，天津市出臺《深入開展港口降費提效優(yōu)化環(huán)境工作促進跨境貿(mào)易便利化實施方案》，將深入開展港口降費提效優(yōu)化環(huán)境工作。

 

 

此前，上海港下調(diào)外貿(mào)集裝箱港口作業(yè)包干費(一般裝卸)收費標準，每20英尺集裝箱從595.5元降至480元，每40英尺集裝箱從893.3元降至720元。預(yù)計全年降低裝卸收入約15億元。除此之外，寧波舟山港、大連港、廈門港等港口均紛紛降費，寧波舟山港全年預(yù)計減費金額約8.36億元，大連港預(yù)計全年為客戶降低港口裝卸成本約7600萬元。

 

再看北方的大連港，去年9月發(fā)布關(guān)于大連港集裝箱“一站式”陽光收費清單的通知，明確表示，將營造公開透明、高效便捷的市場競爭環(huán)境，大幅節(jié)約外貿(mào)企業(yè)物流時間和成本，切實提升港口綜合競爭力。

 

新費收清單于當月1日起正式實施。按照“上限封頂，總額控制”的原則，大連港對下屬集裝箱碼頭、代理、集裝箱場站企業(yè)作業(yè)過程、服務(wù)內(nèi)容、收費項目、收費標準等進行了梳理、整合，并制定“一站式”陽光收費清單。

 

而之前青島港出臺的“服務(wù)十條”中，就有提升通關(guān)效率;降低作業(yè)待時;推進貨物快速核放;提高空箱周轉(zhuǎn)率;降低全程綜合物流成本;推進24小時口岸手續(xù)辦理服務(wù);提供貿(mào)易代理“零息服務(wù)”;提供全方位的“原料保供服務(wù)”;客戶銷售、采購不賺差價、無償服務(wù)等降費措施。

 

港口降費，怎么降?

 

港口收費大致可以分為三類：

一是由政府定價的港口建設(shè)費、貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費;

二是實行政府指導(dǎo)價的引航(移泊)費、拖輪費、停泊費、駁船取送費、特殊平艙費和圍油欄使用費;

三是實行市場調(diào)節(jié)價的港口作業(yè)包干費、堆存保管費、庫場使用費，以及提供船舶服務(wù)的供水(物料)服務(wù)費、供油(氣)服務(wù)費、供電服務(wù)費、垃圾接收處理服務(wù)費、污油水接收處理服務(wù)費。

 

據(jù)專家介紹，港口建設(shè)費、貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費屬于?？顚Ｓ茫M用減免后，相關(guān)費用會出現(xiàn)缺口，補足缺口資金需要有后續(xù)的配套政策，否則將會影響港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護以及港口保安等工作，產(chǎn)生不良后果。

 

此外，由于拖輪投入成本巨大，如果降低拖輪費，很有可能會出現(xiàn)拖輪投資不足，引發(fā)船舶靠港排隊現(xiàn)象，而且，大型船舶如不使用拖輪，也容易引發(fā)安全事故。因此，拖輪費減免空間不大。

 

而實行市場調(diào)節(jié)價的港口作業(yè)包干費、堆存保管費、庫場使用費以及船供服務(wù)費用已經(jīng)進入了市場競爭的紅海。

 

港口降費的空間在哪里?

 

專家建議，港口降費的重點應(yīng)放在減少和優(yōu)化獲得海關(guān)、檢驗檢疫、邊防、商務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)管證件以及優(yōu)化檢查監(jiān)管等方面，在獲得大量的監(jiān)管證件及檢測監(jiān)管的環(huán)節(jié)中落實降費。

 

據(jù)了解，關(guān)于船供(供水、供電、供油)、理貨、垃圾污油水接收處理等服務(wù)商大多由船公司指定。專家指出，如果港口企業(yè)放閘進入，讓船公司有比較多的市場化選擇，那么這一部分也有較大的降費空間。

 

所以，港口降費應(yīng)以“鼓勵競爭，破除壟斷”為出發(fā)點，進一步對企業(yè)的經(jīng)營性項目進行成本核算，推動和落實合理降費。