警惕：租船合同中的ITF條款可能給船東帶來麻煩

摘要：懸掛方便旗并尚未與船員簽訂ITF（International Transport Worker’ Federation）認可的CBA（Collective Bargaining Agreement ）的船東應(yīng)特別注意租船合同中的ITF條款，其中可能會要求該船舶雇傭船員的合同或協(xié)議需符合ITF的要求并被其接受。而實踐中，出于各種原因，即使船東與船員簽訂的雇傭合同符合國際公約和國內(nèi)法的規(guī)定，ITF也不一定會接受船東對船員的雇傭合同，進而可能會導(dǎo)致租船人的各種索賠。

現(xiàn)今的租船合同條款大多都會在Rider里面并入ITF條款，下面是幾個定期租船合同中ITF條款的實例：

1.Owners guarantee that vessel’s crew are employed under terms and conditions approved by ITF or ITF affiliated.

2.Officers and crew of the Vessel are covered from the duration of the Charter Party by and I.T.F. agreement or other bona fide trade union agreement conforming to I.T.F. standards, acceptable to the ITF.

3.Owners warrant that the Officers and Crew are covered, for and during the currency of the Charter Party, by an ITF Agreement or other bona fide trade union agreement conforming to ITF standards acceptable worldwide.

不僅如此，還要特別提醒船東注意的是，ITF條款還可能出現(xiàn)在船舶詳述（Vessel’s Description）一欄內(nèi)（通常是Rider的第一條），比如：1. ITF TO BE IN ORDER；2. OWNS GTEE VSL FULLY ITF COMPLIANT……

上述這些條款都無一例外地要求船員雇傭合同經(jīng)過ITF的批準或者符合ITF的要求并為ITF所接受。然而ITF作為國際運輸工人工會的聯(lián)盟，一個非官方組織為什么會受到航運業(yè)者如此“忌憚”？其主要原因在于ITF對方便旗船的長期抵制。目前被ITF認定為方便旗國有32個，方便旗作為船舶開放登記制度的一種，對船東無國籍限制，提供優(yōu)惠的登記稅率，允許船東自由雇傭外籍船員，船旗國監(jiān)管相對較少，其寬松便利的登記條件吸引了相當一部分船東選擇注冊方便旗。但ITF認為方便旗船為逃避船舶所有權(quán)所在國家或地區(qū)的勞動法規(guī)提供了條件，并導(dǎo)致船員從事高強度和不安全工作及低薪的狀況，同時ITF認為由于方便旗船舶沒有“真正的船籍”，它們可以擺脫任何國家或地區(qū)海員工會的制約。所以ITF從1948年就開始抵制方便旗運動，旨在確保工作在方便旗船上的任何國籍海員不受船東剝削，ITF最終目的是廢除方便旗。

隨著ITF逐漸確定關(guān)于在方便旗船上工作的任何國籍船員的工資與工作條件標準的集體協(xié)議，并在全球建立了檢查網(wǎng)絡(luò)，其影響力越來越大，特別是在北歐、北美、澳洲、日本等ITF強勢的地區(qū)，一旦ITF檢查發(fā)現(xiàn)船員的工資或工作條件低于ITF標準或違反協(xié)議，ITF經(jīng)常以工會的力量，調(diào)動碼頭工人、拖船船員、引航員、代理、理貨等，通過怠工、拒絕裝卸貨物等手段對船舶行使其主張。由此可能帶來租船合同下的各種索賠，比如：1. 裝卸工人拒絕提供服務(wù)產(chǎn)生時間損失，租船人停租；2. 在洽談合同過程中，分租船人在知曉這一情況后可能拒絕接受船舶，使得船舶的營運受限找不到生意，從而帶來租船人的利潤損失等。如果船東為了避免船舶受抵制影響繼續(xù)執(zhí)行租船合同的義務(wù)或貨運義務(wù)，就會被迫與ITF簽“特別合同”，除需向ITF支付一定費率的會員費和福利基金外，還要求船東向船員補發(fā)“欠付的工資”（Back Pay）。

隨著MLC公約的生效，國際上日益重視對船員利益的保護。國際上很多航運工會、航運公司等都相應(yīng)推出了自己的標準船員雇傭合同格式，比如中國海員建設(shè)工會與中國船東協(xié)會就根據(jù)實際情況就發(fā)布了《中國船員集體協(xié)議》，主要適用于中國籍船員或者中國籍船舶的船員聘用，并會定期更新。然而，雖然這些格式都符合國際公約、國內(nèi)法律的規(guī)定，但很難被ITF及其同盟工會認可。因此，如果在租船合同中船東承諾了船舶符合ITF的條款（ITF-Compliant），而且航行區(qū)域在ITF檢查范圍內(nèi)的方便旗船，建議船東和ITF或當?shù)赝斯炇餓TF協(xié)議并取得藍卡（Blue Certificate）。

ITF協(xié)議有三大類：標準協(xié)議；整船船員薪資總額協(xié)議 (Total Crew Cost，TCC)；以及國際協(xié)商論壇協(xié)議 (International Bargaining Forum，IBF)。其中ITF標準協(xié)議通常是在發(fā)生勞工運動或者發(fā)現(xiàn)公司違反先前協(xié)議的情況下簽訂的，對船東而言，它是成本最高的協(xié)議，而IBF協(xié)議要求只有與 ITF一起參與國際協(xié)商論壇 (IBF) 的船東協(xié)會的船東會員才有資格簽訂，所以船東一般簽訂的是ITF TCC協(xié)議，這個協(xié)議可以采用ITF統(tǒng)一TCC協(xié)議，或采用同盟協(xié)會根據(jù)國內(nèi)法律修訂后經(jīng)ITF認可的TCC協(xié)議。具體辦理可以通過當?shù)赝斯蜃越勇?lián)系ITF：填寫ITF16個咨詢問題（16-point questionnaire）并送ITF審核（需2-4周）；簽訂特別協(xié)議（Special Agreement）支付工會會費和ITF福利基金；簽訂TCC協(xié)議并獲得藍卡。

盡管ITF協(xié)議僅適用方便旗船，但ITF有時仍會對懸掛未被列入方便旗船旗的船舶進行檢查，要求在船上工作的海員必須受到船旗國ITF同盟工會所簽訂的CBA的保護，特別是開放登記但嚴格監(jiān)管的國家或地區(qū)，香港就是一個典型地區(qū)。香港目前有三家ITF同盟海員工會，即：香港商船高級船員協(xié)會（Merchant Navy Officers’ Guild-Hong Kong），香港海員工會（Hong Kong Seamen’s Union）及香港航業(yè)海員合并工會（Amalgamated Unions of Seafarers-Hong Kong），船東可以通過三家工會成立的香港海員工會協(xié)調(diào)委員會（HK Seafarers’ Co-ordination Committee HSCC）來協(xié)助辦理并取得適用于普通船員的藍卡和適用于干部船員的白卡。

ITF雖然不是官方機構(gòu)，但是其影響向來不容小覷。鑒于此，協(xié)會提醒會員船東，特別是懸掛方便旗并且不使用ITF標準CBA格式的船東，注意租船合同中ITF條款的要求與其實際使用的船員雇傭合同是否一致。如果確有不一致的地方，建議：1. 在洽談租船合同過程中，妥善修改措辭，以免將來產(chǎn)生爭議；2. 在履行合同過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時聯(lián)系ITF相關(guān)機構(gòu)進行處理或者聯(lián)系協(xié)會，具體信息可參見ITF Seafarer網(wǎng)站。

如上只是協(xié)會抗辯險（FD&D）針對協(xié)會會員提出的防損意見。如有進一步問題，歡迎聯(lián)系協(xié)會抗辯險相關(guān)人員。