通關(guān)再加速!國務院為擴大開放再出實招
發(fā)布時間:2019-06-176月12日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定進一步推進通關(guān)便利化,包括簡化通關(guān)流程、簡化進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件等,持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。
根據(jù)會議要求,首先要繼續(xù)簡化一體化通關(guān)流程,實施進口概要申報、完整申報“兩步申報”通關(guān)模式改革,大幅壓縮通關(guān)時間。年底前做到國際貿(mào)易“單一窗口”對主要業(yè)務應用率達到100%。
其次是進一步簡化進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件,年底前對除安全保密等特殊情況外的監(jiān)管證件提前一年全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。
第三,各地要抓緊公布口岸經(jīng)營服務企業(yè)操作時限標準,提高口岸工作效率。強化口岸收費目錄清單管理,落實降費措施,兌現(xiàn)承諾,強化責任,并依法查處壟斷收費行為。
在貿(mào)易保護主義抬頭的背景下,中國則選擇了逆流而上、繼續(xù)擴大開放。
去年9月,國務院常務會議提出,要實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,營造更加公平便利可預期、更有吸引力的外商投資環(huán)境。其中一個吸引力,就是通關(guān)便利化。根據(jù)會議要求,進出口整體通關(guān)時間、進出口監(jiān)管證件要再壓減1/3并降低通關(guān)費用;消減進出口環(huán)節(jié)審批;開通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”;清理規(guī)范涉企收費,年底前公示口岸政府性收費目錄清單,清單外一律不得收費。
一個星期之后的國常會又進一步提出,自去年11月1日起,進出口環(huán)節(jié)需驗核的監(jiān)管證件從86種減至48種;清理不合規(guī)收費,降低合規(guī)費用。
根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù),2018年底,我國進出口整體通關(guān)時間分別比2017年平均時間壓縮56.36%和61.19%,超額完成年內(nèi)壓縮1/3的目標。與此同時,通關(guān)成本也大幅下降,超過60萬家注冊外資企業(yè)因此受益。
各項舉措實施至今,全國各地貿(mào)易便利化水平都有不同程度的提高。各地海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年5月,北京空港口岸進出口整體通關(guān)時間較2018年全年分別壓縮49.9%和81.4%。今年一季度,遼寧省口岸進出口通關(guān)時間較2017年同期分別壓縮59.9%和62.8%。今年一季度,上海海關(guān)關(guān)區(qū)進出口整體通關(guān)時間分別較2018年年底縮短31%和23%。
口岸營商環(huán)境優(yōu)化的對于貿(mào)易便利化的積極影響非常顯著。根據(jù)去年10月世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》,中國的營商環(huán)境便利化排名從上一年的78位躍至46位,總體排名提升32位。