重磅發(fā)布：《2019我國港口企業(yè)營商環(huán)境報告》（下）

堆存方面，國內外堆存保管費普遍采用“免堆期+階梯價格”模式，整體來看，國外港口免堆期外階梯費率普遍大幅高于國內港口。大陸港口非免堆期階梯價格普遍在50人民幣左右，僅個別港口非免堆期階梯價格在100人民幣以上，整體低于東南亞（100人民幣左右）、香港（400人民幣左右）、日本（175-700人民幣）、鹿特丹港（380-700人民幣）、紐約新澤西港（1000-2300人民幣）等國家或地區(qū)的港口。

四、港口企業(yè)推進優(yōu)化港口營商環(huán)境總體評價

1. 港口作業(yè)環(huán)節(jié)降費推動物流成本進一步降低，收費公開透明

一是大力精簡港口收費項目，港口經營性服務收費項目從45項減少至11項，涉及港口收費的兩件規(guī)章和9個規(guī)范性文件的近200條規(guī)定合并精簡到50條；二是調降收費標準減少物流成本，據(jù)測算，通過精簡港口收費項目和條款及三輪降低港口收費標準，每年可減輕企業(yè)負擔共62.6億元；三是規(guī)范市場行為，維護良好的價格秩序，目前口岸收費目錄清單已全面公示，港口經營服務性收費目錄清單和公示制度已全面落實，口岸營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

2. 港口作業(yè)效率和便利化程度持續(xù)提高

我國港口操作效率和便利化程度的改善為提升口岸通關時效、改善口岸營商環(huán)境起到積極作用。泊位操作效率方面，目前我國港口操作效率已處于世界領先水平，根據(jù)馬士基所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，廣州南沙港較美國洛杉磯港高出39%，不僅為航運企業(yè)節(jié)約了燃油、停泊費等成本，更為貨主企業(yè)節(jié)省物流成本和時間。口岸便利化程度方面，隨著港口企業(yè)和口岸單位信息平臺的逐步融合，客戶辦理各項手續(xù)正變得逐步簡便，而碼頭進、提箱預約制等制度的應用，正完善傳統(tǒng)的口岸通關環(huán)節(jié)，提升便利化程度。

3.科技和信息化技術提升港口服務能級

一是新建碼頭的自動化技術應用以及老碼頭自動化改造，大幅度提升了碼頭作業(yè)效率，降低一線生產人員的作業(yè)風險。二是區(qū)塊鏈、5G、云計算等前沿技術的應用，切實提升港口生產作業(yè)和物流運作的信息化、智能化和自動化水平。三是借助互聯(lián)網科技手段，加快推進單證電子化進程，集成口岸單位、船公司、物流企業(yè)等，實現(xiàn)“一個平臺”和“一站式辦理”模式，大幅度降低客戶時間和成本，提升服務體驗。

五、關于進一步優(yōu)化港口營商環(huán)境的若干建議

在推進優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作過程中，仍然面臨著一些問題和困難。比如，口岸監(jiān)管單位和相關服務主體協(xié)同推進問題；多式聯(lián)運信息孤島難以短期解決，信息互聯(lián)互通進展緩慢；港口企業(yè)裝卸堆存業(yè)務收入占比和裝卸堆存利潤率持續(xù)下降，企業(yè)降本增效壓力持續(xù)加大等。

關于進一步優(yōu)化港口營商環(huán)境，促進跨境貿易便利化的建議：

（一）港口企業(yè)下一步重點工作

1. 力推全面落實“一站式”陽光收費清單

總結經驗，全面推行 “一站式”陽光收費清單，建立健全港口口岸全流程收費查詢平臺，推進港口口岸收費公開、透明。

2. 不斷創(chuàng)新，提升作業(yè)效率

創(chuàng)新港口作業(yè)和管理模式，提高生產效率；全面推廣設備交接單、提貨單等單證的電子化、無紙化應用；切實推進碼頭裝卸、理貨、堆場、閘口等環(huán)節(jié)的智能化和標準化應用。

3. 全面提升港口服務能級

加快建設口岸業(yè)務受理中心、電子放箱系統(tǒng)，實現(xiàn)在線預約、電子支付、電子網簽、單證流轉等“一站式”服務，提升客戶體驗；鼓勵全行業(yè)制定、發(fā)布和實行服務承諾。

（二）精準降低合規(guī)成本

在當前進出口環(huán)節(jié)收費總體情況已得到大幅改善的情況下，推動降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本要實行“精準降費”?？茖W分析進出口各環(huán)節(jié)收費，找準問題癥結，降低制度性交易成本，簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，真正有效降低進出口企業(yè)物流成本；加強收費政策宣傳引導，避免信息不對稱。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升通關效率

推進“多關如一關”，統(tǒng)一整合電子口岸；完善和落實提前申報政策，加大船邊放行比例，縮短放行提離時間。

（四）協(xié)同推進口岸物流作業(yè)信息化

加快推進信息電子化流轉，實施電子放行，完善進出口口岸申報系統(tǒng)，加快推進口岸物流信息平臺建設，打通各環(huán)節(jié)信息壁壘，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

結束語

營商環(huán)境就是生產力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力、提升競爭力。營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境是我國進一步對外開放的重要舉措，也是實現(xiàn)高質量發(fā)展、實現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內在要求。優(yōu)化口岸營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時。在全方位開放的新階段，港口企業(yè)要對標國際一流，繼續(xù)在降本增效、科技創(chuàng)新上下功夫，努力營造與建設交通強國、港口強國相適應的營商環(huán)境，更好地服務經濟社會發(fā)展和全球貿易。