山東港口集團的組建，將對四大港口帶來哪些改變？

山東省3000多公里的海岸線，約占全國的1/6，山東有3個港口名列全國前十大港口，為數(shù)量最多的省份。通過整合港口資源，推動世界一流港口建設(shè)，將有助于山東建成海洋強省。

山東港口集團組建“進行時”

15日，一則“山東省省管干部任前公示”，使得公眾對山東港口投資控股集團公司(下稱“山東港口集團”)的組建進展空前關(guān)注。

這一統(tǒng)籌山東省港口發(fā)展的重大舉措，目前已完成了哪些前期工作？對于剛剛已合并威海港的青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港而言，山東港口集團的組建，可為其帶來哪些改變？從港口貨物、集裝箱吞吐量來看，山東港口集團成立后，在全國各省份港口集團中，將占據(jù)怎樣的地位？

已邁出了哪幾步？

2018年初，《2018年山東省政府工作報告》正式提出，要強化陸海統(tǒng)籌，整合沿海港口資源，優(yōu)化口岸布局，謀劃推進青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團建設(shè)，適時組建山東港口投資控股集團公司。山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會亦明確提出，對沿海港口資源進行整合。

2018年3月6日，第一步堅定邁出。

山東省政府當日召開“關(guān)于推進沿海港口資源整合工作專題會議”，明確由山東高速集團作為省級出資人，把東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產(chǎn)納入整合范圍，組建渤海灣港。

2018年3月28日，由山東高速集團控股的山東渤海灣港口集團正式掛牌成立，濱州港、東營港和濰坊港的整合大幕就此拉開。

2018年10月11日，渤海灣港口集團與萬通海欣控股集團簽署合作協(xié)議，萬通海欣控股的東營港區(qū)碼頭、倉儲、管線等涉港資產(chǎn)，由渤海灣港口集團控股，山東沿海港口整合戰(zhàn)略打響了第一槍。

2019年7月9日，又邁出了第二步。

青島港(601298)當日晚間發(fā)布公告稱，青島市國資委、青島港集團與威海市國資委、威海港于當日簽署了《國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，威海市國資委將其持有的威海港100%股權(quán)(不含非經(jīng)營性資產(chǎn)及對應負債)無償劃轉(zhuǎn)給青島港集團。本次無償劃轉(zhuǎn)完成后，青島港集團將持有威海港100%股權(quán)，成為威海港的唯一股東。

這也標志著，青島港、渤海灣港、煙臺港和日照港四大集團的格局，已搭建完成。

如今，便僅剩最后一步——適時組建山東港口集團，統(tǒng)籌全省港口發(fā)展。

值得注意的是，在7月15日披露的“山東省省管干部任前公示”中，包含“李奉利，男，漢族，1965年12月生，在職研究生學歷，工學博士學位，中共黨員?，F(xiàn)任青島港(集團)有限公司黨委書記、董事長，擬任省委管理的國有重要骨干企業(yè)正職”這一內(nèi)容。

各港口愿意整合嗎？

山東港口集團的組建，對各港口而言，具有怎樣的必要性與意義？若以當前青島港、煙臺港和日照港等山東沿海規(guī)模以上港口的業(yè)務(wù)格局及經(jīng)營痛點來作答，可能將更加直觀。

目前，我國沿海港口已形成環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個港口群體。其中，環(huán)渤海港口群港口眾多，山東省內(nèi)沿海規(guī)模以上港口便有4個，分別為青島港、日照港、煙臺港和威海港。

其中，青島港為國家特大型港口，其經(jīng)濟腹地主要是山東、河北、山西、河南和陜西。

2017年，青島港完成貨物吞吐量5.08億噸，在全國主要港口中處于第五位。從主要貨種上看，包括鐵礦石、煤炭、原油和集裝箱，進口原油吞吐量居我國港口第一位。

日照港則位于青島西南方，經(jīng)濟腹地包括魯南、豫北、冀南、晉南及陜西關(guān)中地區(qū)，以鐵礦石、煤炭、糧食、水泥及液體化工等大宗散貨和集裝箱的港口裝卸、倉儲、運輸為主，2017年日照港完成貨物吞吐量3.6億噸，在全國沿海港口中排名第九位。

經(jīng)濟導報記者注意到，長久以來，“競爭”一詞，一直是這四大港口提及對方時的高頻詞匯。

煙臺港便在不久前發(fā)布的中票募集說明書中毫不諱言，“煙臺港主要面臨來自青島港、日照港和威海港的競爭，三個港口具有相似的自然地理條件，并且經(jīng)濟腹地相互交叉，因而在貨源方面存在一定競爭?！?/span>

同時，煙臺港還明確提到，日照港在其主要貨種鐵礦石、煤炭和油品等方面，與煙臺港存在一定貨源競爭?！翱傮w來看，煙臺港在其主要貨種鐵礦石和煤炭吞吐量方面與青島港和日照港均存在一定的差距；集裝箱業(yè)務(wù)方面主要面臨來自于青島港的較強競爭?！?/span>

而日照港也在其今年5月披露的超短融募集說明書中，正視了“競爭”對自身業(yè)務(wù)發(fā)展帶來的不利影響?！叭照崭叟c周邊的青島港、煙臺港、連云港港等港口同為一個港口群，共享較多的經(jīng)濟腹地，存在一定的競爭關(guān)系。隨著競爭對手在碼頭基礎(chǔ)設(shè)施的投入和擴充，日照港與其他港口運營商的競爭將會更加激烈，如果不能發(fā)揮競爭優(yōu)勢，則業(yè)務(wù)前景將受到不利影響。”

更為關(guān)鍵的是，經(jīng)濟導報記者還了解到，為了增加貨源，保持競爭力，各港口會給予部分大客戶一定的優(yōu)惠。

對此，日照港便擔憂地表示，“長此以往，這會削弱各港口的議價能力，影響各港口的正常生產(chǎn)經(jīng)營，給公司業(yè)績帶來較大壓力?！?/span>

由此，山東港口集團的組建，除從整體上能實現(xiàn)省內(nèi)港口由同質(zhì)競爭轉(zhuǎn)為錯位發(fā)展，由單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為組合發(fā)展，最終實現(xiàn)做優(yōu)做強、走向世界一流的總體目標外，各港口從自身角度出發(fā)，亦是樂見其成。

經(jīng)濟導報記者注意到，僅是渤海灣港的成立，便讓煙臺港嘗到了甜頭。

“煙臺港扼守渤海灣入口，擁有最大40萬噸深水碼頭，渤海灣港口的國有化，有利于加強煙臺港與渤海灣港的溝通協(xié)同，減少無序競爭，從而實現(xiàn)合作共贏?！睙熍_港在募集說明書中表示。

整合后會怎樣？

自2015年以來，國內(nèi)港口便開啟了資源整合大幕。先是浙江省成立浙江海港集團，整合省內(nèi)寧波舟山港、溫州港、臺州港等五大港口。隨后，河北、江蘇、遼寧、海南、福建、廣東等省也謀劃省級港口資源的整合。2017年5月22日，江蘇省港口集團掛牌成立，省內(nèi)8市國有港口企業(yè)并入該集團；2019年1月，遼寧省也成立了遼寧港口集團。

那么，山東港口集團組建完成后，貨物、集裝箱吞吐量將達到怎樣的量級，在全國居于何地位呢？

從交通運輸部最新發(fā)布的《2019年5月全國港口貨物、集裝箱吞吐量》看，今年1至5月，沿海累計完成貨物吞吐量37.04億噸，其中山東合計完成6.48億噸，包括濱州1529萬噸、東營1653萬噸、濰坊2011萬噸、煙臺1.60億噸、威海1434萬噸，青島2.33億噸，日照1.90億噸。

在貨物吞吐量上，山東僅次于廣東合計的6.68億噸吞吐量，位列第二位，領(lǐng)先于浙江的5.38億噸、河北的4.74億噸、遼寧的3.52億噸、上海的2.78億噸、福建的2.35億噸、天津的1.93億噸及江蘇的1.32億噸等。

集裝箱吞吐量數(shù)據(jù)則顯示，今年1至5月，沿海合計完成9287萬TEU，其中山東合計完成1208萬TEU，包括濰坊16萬TEU、煙臺130萬TEU、威海39萬TEU、青島850萬TEU、日照174萬TEU。這一數(shù)據(jù)，次于廣東的2357萬TEU、上海的1778萬TEU以及浙江的1268萬TEU，居于第四位。

與山東多港口同屬環(huán)渤海港口群的天津，于今年前5月完成集裝箱吞吐量679萬TEU，次于青島的850萬TEU。遼寧、河北、江蘇、福建、廣西則分別完成715萬TEU、135萬TEU、211萬TEU、702萬TEU、127萬TEU。

值得注意的是，今年前5月貨物及集裝箱吞吐量均略領(lǐng)先于山東的廣東，去年已透露其港口資源整合方案將以廣州港集團、深圳港口集團(深圳市內(nèi)部整合組建)為兩大主體，分區(qū)域整合沿海14市及佛山市范圍內(nèi)的省屬、市屬國有港口資產(chǎn)。

因此，山東港口集團組建完成后，或?qū)⒃谖磥砀魇「劭诩瘓F中占據(jù)鰲頭。