【進(jìn)口知識(shí)】危險(xiǎn)化學(xué)品&危險(xiǎn)貨物的判定依據(jù)及分類

近年來(lái)，由于危險(xiǎn)品瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失層出不窮。在海關(guān)申報(bào)時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品與危險(xiǎn)貨物有很多人混淆。這兩個(gè)概念既相似又有區(qū)別，涵蓋范圍既重疊又有不同。

一、概念

危險(xiǎn)化學(xué)品

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

危險(xiǎn)貨物

《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944）規(guī)定，危險(xiǎn)貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。

區(qū)別：

危險(xiǎn)貨物包含物質(zhì)和物品且對(duì)包裝有特殊要求，危險(xiǎn)化學(xué)品僅包含化學(xué)物質(zhì)。因此部分危險(xiǎn)貨物不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，例如鋰電池、蓄電池、火柴、汽車安全氣囊等。

二、判定依據(jù)及分類

危險(xiǎn)化學(xué)品

以《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》為判定標(biāo)準(zhǔn)，基于《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（GHS）分類原則，將危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性分為物理危害、健康危害、環(huán)境危害3大類，29項(xiàng)。

危險(xiǎn)貨物

確認(rèn)原則依據(jù)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）、《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944），基于《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)-規(guī)章范本》（TDG）分類原則，將危險(xiǎn)貨物分為9大類。

區(qū)別：

危險(xiǎn)化學(xué)品分類原則中，許多危害健康和環(huán)境的慢性危害（例如致癌性、生殖毒性、生殖細(xì)胞致突變型）未被危險(xiǎn)貨物分類標(biāo)準(zhǔn)采納，因此部分危險(xiǎn)化學(xué)品不屬于危險(xiǎn)貨物，例如硼酸。

三、海關(guān)監(jiān)管要求

危險(xiǎn)化學(xué)品

依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、原質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的公告》（2012年第30號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015年）中的產(chǎn)品，屬于法定檢驗(yàn)商品。

海關(guān)對(duì)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品采取“口岸查驗(yàn)+目的地檢驗(yàn)”的監(jiān)管模式， 進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的收貨人或其代理人、出口危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)檢并申請(qǐng)檢驗(yàn)。

海關(guān)對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品采取“產(chǎn)地檢驗(yàn)+口岸查驗(yàn)”的監(jiān)管要求。出口危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)貨人或者其代理人向產(chǎn)地海關(guān)報(bào)檢并申請(qǐng)檢驗(yàn)。

危險(xiǎn)貨物

依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定。出口危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)包裝容器的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)地海關(guān)申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物包裝容器性能鑒定。出口危險(xiǎn)貨物的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)地海關(guān)申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物包裝容器使用鑒定。

海關(guān)對(duì)出口危險(xiǎn)貨物包裝實(shí)施“產(chǎn)地檢驗(yàn)”，經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)合格后分別簽發(fā)《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》、《出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單》，俗稱“兩證”。

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特別提示

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)論是否列入《法檢目錄》均須依法向海關(guān)報(bào)檢并申請(qǐng)檢驗(yàn)，其中出口危險(xiǎn)化學(xué)品屬于危險(xiǎn)貨物的還應(yīng)向產(chǎn)地海關(guān)申請(qǐng)出口危險(xiǎn)貨物包裝使用鑒定。

用作食品、食品添加劑的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)符合食品安全相關(guān)規(guī)定。

舉個(gè)例子

某危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)出口一批黃原酸鹽，經(jīng)查詢?cè)摦a(chǎn)品未列入《法檢目錄》，但既屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，又屬于危險(xiǎn)貨物。

首先該企業(yè)應(yīng)向包裝生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買檢驗(yàn)合格并取得《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》的包裝，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包裝完成后。向產(chǎn)地海關(guān)報(bào)檢申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)，并申請(qǐng)?jiān)撆浳锇b容器的使用鑒定，經(jīng)產(chǎn)地海關(guān)檢驗(yàn)合格后，取得相應(yīng)電子底賬號(hào)及《出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單》，運(yùn)抵離境口岸后，經(jīng)口岸海關(guān)查驗(yàn)合格后放行。