對標世界一流做“體檢” “沖刺”東北亞國際航運樞紐

打開世界地圖，在渤海灣懷抱中的天津港地理位置得天獨厚。這座在昔日鹽堿荒灘上建成的世界等級最高的人工深水港，同全球180多個國家和地區(qū)的500多個港口建立了貿(mào)易往來。作為我國北方第一大港，天津港如何才能激活內(nèi)生動力，與世界一流港口并駕齊驅(qū)？
 

“在給出答案之前，先要問一句，何為世界一流港口？”深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師吳曉莉接受采訪時先拋出了一個問題。

今年7月，吳曉莉帶領(lǐng)團隊承接了《“十四五”天津建設(shè)世界一流的智慧港口、綠色港口研究》的課題，圍繞這個題目，制定了詳細調(diào)研計劃，先后與天津的發(fā)展改革、交通、環(huán)保等部門以及港口、企業(yè)和研究機構(gòu)深入交流，并且實地到碼頭了解具體運營情況。

“我們曾參與北京通州副中心、懷州科學(xué)城和雄安新區(qū)規(guī)劃編制研究，對京津冀項目有較多關(guān)注。當(dāng)前，全球各大港口在競爭上趨于同質(zhì)化，誰能找到切合自身的發(fā)力點，揚長避短，誰就能搶得先機。因此，我們梳理了全球10個頂級港口的發(fā)展模式，深入分析了不同港口在空間布局、轉(zhuǎn)型升級、港口和城市的關(guān)系等多方面的經(jīng)驗，作為對標樣本，為天津港進行了一次全面‘體檢’?！?/span>

“通常在介紹港口時，都會提到吞吐量指標。但是不是只要吞吐量足夠大就可以成為世界一流港口？通過梳理全球港口經(jīng)驗以及專業(yè)機構(gòu)對港口的評價指標體系，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國外很多港口已經(jīng)不再特別強調(diào)吞吐量、貨運量，而是更注重港口自身功能的提升，發(fā)揮的輻射作用，以及對區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的帶動。比如，世界知名的紐約港并不單純是依靠吞吐量，而是以航運金融、服務(wù)業(yè)方面的業(yè)態(tài)發(fā)展，穩(wěn)穩(wěn)立于全球港口布局頂端。由此，我們刷新了對世界一流港口發(fā)展趨勢的認知?！眳菚岳蛘f。

經(jīng)過研究總結(jié)，吳曉莉認為，世界一流港口需要具備六個方面的特征：一是，港口輻射能級高，趨向網(wǎng)絡(luò)化組織協(xié)同。二是，港口在全球布局中的層次清晰，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈能夠匹配。三是，港口和其他港口能夠趨于組群化發(fā)展。四是，港口和城市的關(guān)系趨向協(xié)同發(fā)展。五是，港口運輸體系趨向多元化，除了水運外，與陸路交通的銜接組織越來越豐富。六是，港口基礎(chǔ)設(shè)施趨向高效化、綠色化、智慧化升級。

“弄清了世界一流港口強在哪里，接下來，我們進行了指標體系研究，結(jié)合天津港發(fā)展現(xiàn)狀，理清路徑，先做什么、后做什么，需要哪些配套保障措施、整合哪些政策等等，由此給出具體方案。”吳曉莉說，天津港是中國唯一擁有三條亞歐大陸橋過境通道的港口，內(nèi)陸腹地廣闊，多重機遇疊加，應(yīng)瞄準世界一流目標，打造東北亞地區(qū)的國際樞紐港。

對于新的航向，她建議：首先，“外牽引、內(nèi)支撐”，天津港要打開內(nèi)外雙向網(wǎng)絡(luò)，對外增加航線運力，對內(nèi)加大無水港建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動；其次，“強引領(lǐng)、促融合”，天津港要充分發(fā)揮在環(huán)渤海港口群中的龍頭作用，推動資源優(yōu)化配置，促進區(qū)域性港口群融合發(fā)展；最后，“提設(shè)施、優(yōu)環(huán)境”，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快港口綠色、智慧技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化外部市場環(huán)境，推動港口功能向日韓和內(nèi)陸腹地延伸。