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大連自貿(mào)片區(qū)在危險(xiǎn)貨物監(jiān)管方面推兩項(xiàng)創(chuàng)新舉措

發(fā)布時(shí)間:2019-11-01

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)29日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)在全國(guó)率先推出口岸危險(xiǎn)貨物“謊報(bào)匿報(bào)四步稽查法”以及取消危險(xiǎn)貨物“包裝兩證”核銷的創(chuàng)新舉措。這兩項(xiàng)創(chuàng)新舉措的推出,對(duì)保障口岸安全生產(chǎn)、降低制度性交易成本、提高企業(yè)獲得感、改善大連自貿(mào)片區(qū)口岸營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。
 


近年來(lái),隨著危險(xiǎn)品水上運(yùn)輸市場(chǎng)的不斷增長(zhǎng),受利益驅(qū)使,“謊報(bào)匿報(bào)”現(xiàn)象逐年增多,對(duì)港區(qū)作業(yè)及船舶航行帶來(lái)重大安全隱患。為了保障口岸生產(chǎn)安全,海事部門不得不動(dòng)用大量稽查人員進(jìn)行拉網(wǎng)式的人工排查,耗費(fèi)巨大監(jiān)管資管,也對(duì)守法企業(yè)造成了一定干擾。在此背景下,大連自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合大連海事局針對(duì)口岸危險(xiǎn)貨物監(jiān)管領(lǐng)域,推出上述兩項(xiàng)創(chuàng)新舉措,旨在進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。

所謂危險(xiǎn)貨物“謊報(bào)匿報(bào)四步稽查法”,是指通過(guò)搭建智慧信息獲取和行政稽查鏈條執(zhí)法模式系統(tǒng),對(duì)口岸危險(xiǎn)貨物實(shí)行“智慧獲取、信息核查、開(kāi)箱查驗(yàn)、調(diào)查處理”四步稽查模式。

大連海事局副局長(zhǎng)陸軍說(shuō),口岸危險(xiǎn)貨物“謊報(bào)匿報(bào)四步稽查法”,是對(duì)原有稽查制度的重大突破和創(chuàng)新?!耙酝J虏块T由于獲取信息途徑有限,對(duì)謊報(bào)匿報(bào)現(xiàn)象只能靠人工篩選信息的方式隨機(jī)抽查,效率較低,并且無(wú)效開(kāi)箱查驗(yàn)對(duì)普通貨物的正常通關(guān)造成了一定干擾,增加了貨主額外的資金成本和時(shí)間成本?!标戃姳硎?,實(shí)施“謊報(bào)匿報(bào)四步稽查法”之后,通過(guò)系統(tǒng)智能分析確認(rèn),不僅可以大幅度提高危險(xiǎn)貨物稽查的精準(zhǔn)度,有效保障口岸作業(yè)安全和運(yùn)輸安全,并且可以大幅度降低對(duì)正常貨物的無(wú)效查驗(yàn)比例。

而取消危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)貨物“包裝兩證”,是指《出入境貨物包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》和《出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單》。取消“包裝兩證”核銷后,海事部門不再核銷“包裝兩證”的分批使用情況,也不再收取包裝性能結(jié)果單正本,而改為企業(yè)自主核銷,海事事后抽查,結(jié)束了自1996年開(kāi)始至今長(zhǎng)達(dá)23年的核銷制度。

陸軍表示,包裝兩證’取消核銷后,將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)非常大的便利,節(jié)省大量的時(shí)間和成本。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),大窯灣口岸每年有4000余起出口包裝危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)報(bào)告需要使用包裝兩證,原則上每次報(bào)告后都要申請(qǐng)海事機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝使用鑒定結(jié)果單核銷,而約90%的申報(bào)(代理)單位工作地點(diǎn)在大連市區(qū),路途遙遠(yuǎn),取消危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)貨物“包裝兩證”后,將進(jìn)一步為企業(yè)節(jié)省大量的時(shí)間和成本。

大連自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任張洪光表示,下一步,大連自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)在投資貿(mào)易便利化、口岸營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域加大系統(tǒng)化、集成化探索力度,打造東北亞開(kāi)放合作新前沿。


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