重磅！船公司或被迫放棄?？肯愀酆蜕钲邴}田港！都是香港強(qiáng)制二次引航惹的禍

2020年1月1日，《2019年領(lǐng)港條例（修訂附表2）公告》以及《2019年領(lǐng)港（費(fèi)用）（修訂）令》（以下統(tǒng)稱為新領(lǐng)港條例），在質(zhì)疑聲中，正式進(jìn)入了實(shí)施階段。

該消息猶如在引航業(yè)投下一顆震撼彈，航運(yùn)業(yè)輿論反應(yīng)強(qiáng)烈。船公司成本高企、運(yùn)營(yíng)效率低下，已有國(guó)際知名船公司表示，如果這種情況持續(xù)，可能考慮不再掛靠深圳鹽田港及香港港。就算不放棄掛靠，船公司會(huì)自己掏腰包？這個(gè)成本還是要轉(zhuǎn)嫁到托運(yùn)人貨代和貨主的身上，那將面臨運(yùn)費(fèi)的上漲！

▲《2019年領(lǐng)港條例（修訂附表2）公告》及《2019年領(lǐng)港（費(fèi)用）（修訂）令》相關(guān)內(nèi)容

按照新領(lǐng)港條例，所有航經(jīng)大鵬灣香港水域進(jìn)出深圳東部港區(qū)（包括深圳鹽田港）的船舶，在接受內(nèi)地引航服務(wù)的同時(shí)，還必須接受來(lái)自香港方面的引航。這也被業(yè)內(nèi)人士稱之為“二次引航條例”。

2019年12月31日之前：

深圳港，作為全球第四大港，包含以鹽田國(guó)際集裝箱碼頭（簡(jiǎn)稱鹽田港）為主的東部港區(qū)，和以蛇口集裝箱碼頭（簡(jiǎn)稱蛇口港）為主的西部港區(qū)。其中東部鹽田港位于大鵬灣水域（見下圖），被劃分為內(nèi)地水域及香港水域。

▲大鵬海域位置

自1998年起，來(lái)往香港和鹽田港的各類船舶，只需接受國(guó)內(nèi)的引航服務(wù)，無(wú)需接受香港方面的引航服務(wù)！

2019年12月31日之前：

2019年10月4日，業(yè)界爭(zhēng)議不斷的《領(lǐng)港條例》修訂稿最終獲得通過， 根據(jù)這份修訂條例的規(guī)定，該海域來(lái)往船舶將面對(duì)巨大的改變：

1. 進(jìn)出大鵬水域（包括鹽田港 ）的船舶，將必須接受香港方面的領(lǐng)航！

2. 香港將在大鵬灣附近新建立三個(gè)領(lǐng)港員登船區(qū)。

▲擬設(shè)在大鵬灣的領(lǐng)航員登船區(qū)位置圖

香港領(lǐng)港員登船區(qū)：

▲香港在大鵬海域新增三個(gè)引航登船點(diǎn)

此次香港修訂的《領(lǐng)港條例》所帶來(lái)的影響：即從2020年1月1日起，所有進(jìn)出口大鵬海域（也是鹽田港出海必經(jīng)之路）的船舶，除了接受國(guó)內(nèi)的引航服務(wù)之外，還必須接受來(lái)自香港的領(lǐng)航服務(wù)！

目前來(lái)看，船舶需要在進(jìn)入深圳鹽田港前，在灣口的深圳水域和香港水域，先后“迎接”深圳及香港兩地的引航員分別登船，而后在進(jìn)入大鵬灣內(nèi)的開闊水域航行數(shù)海里后，再次減速，等待香港引航員下船，再由深圳引航員接棒。

那么，這條看似普通的新規(guī)，將如何重創(chuàng)這兩大港口，甚至直接影響全球集裝箱航線的規(guī)劃布局？

引航，也被稱作引水或領(lǐng)港：是指一個(gè)國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)主權(quán)和保障船舶、港口和設(shè)施的安全，由專業(yè)引航人員引領(lǐng)船舶安全航行的行為。按照國(guó)際慣例，引航員必須由本國(guó)人擔(dān)任，并且對(duì)出入港口的外籍船舶實(shí)行強(qiáng)制引航。這是一個(gè)國(guó)家引航權(quán)的體現(xiàn)，是國(guó)家主權(quán)的一部分。而香港作為中國(guó)的一部分，一個(gè)特區(qū)是否有權(quán)制定并通過《領(lǐng)港條例》還有觀察。

香港新領(lǐng)港條例的出臺(tái)，也可能引發(fā)種種問題，船舶運(yùn)營(yíng)成本的高企，運(yùn)輸效率的下降的風(fēng)險(xiǎn)，讓本就業(yè)績(jī)欠佳的船公司，背上了更為沉重的“擔(dān)子”，有悖于當(dāng)前船公司降本增效的戰(zhàn)略目標(biāo)。這些問題都將伴隨條例的頒布而出現(xiàn)，且新的問題還會(huì)與日俱增。對(duì)于深圳鹽田港及香港港而言，不僅將對(duì)貨量造成巨大沖擊，還會(huì)給港口的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)重創(chuàng)。

交通運(yùn)輸部代表此前曾明確指出，不能在大鵬灣水域?qū)嵭卸晤I(lǐng)航安排，這將增加水上安全風(fēng)險(xiǎn)，降低通行效率，不利于鞏固和提升香港作為國(guó)際航運(yùn)中心的地位。

東方海外貨柜航運(yùn)香港分行董事總經(jīng)理唐健輝認(rèn)為，此舉對(duì)香港及深圳貨運(yùn)業(yè)影響深重，一旦港方落實(shí)經(jīng)大鵬灣香港水域的遠(yuǎn)洋輪船必須領(lǐng)航，預(yù)計(jì)每年為船公司帶來(lái)額外開支達(dá)4億港幣（約合5140萬(wàn)美元），據(jù)悉大船每次領(lǐng)航費(fèi)用大約在5000美元左右。

香港海事處在其水域范圍內(nèi)新設(shè)了三處引航站，收費(fèi)相當(dāng)于深圳的1.5倍。僅僅運(yùn)行了半個(gè)月，就已有國(guó)際知名船公司提出，如果這種情況持續(xù)，可能考慮不再掛靠深圳鹽田港及香港港。大型船公司都已“萌生退意”，中小型船公司更是將不堪重負(fù)。增加運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)，由于操作環(huán)節(jié)的增加，船舶運(yùn)行效率不升反降。如此一來(lái)，鹽田港接卸的箱量會(huì)大幅減少，業(yè)務(wù)萎縮是不可避免的。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此深感擔(dān)憂。

香港班輪運(yùn)輸協(xié)會(huì)執(zhí)行董事羅伯托?吉安妮塔認(rèn)為：

• 由于香港領(lǐng)航的接送服務(wù)與深圳領(lǐng)航的接送服務(wù)不協(xié)調(diào)，因此對(duì)通過該海域的船舶的通行和安全也會(huì)受到影響。

• 如果說(shuō)由于新的二次引航（重復(fù)引航）的實(shí)施，船公司掛靠深圳鹽田港的成本變得太貴，班輪公司將考慮不?？葵}田港。如果這種情況一旦發(fā)生，船舶也將不會(huì)去掛靠香港。因?yàn)橄愀鄄皇恰氨乜扛邸薄Ｆ浣Y(jié)果是船公司被迫選擇同時(shí)放棄掛靠香港和深圳鹽田港！最終兩敗俱傷！

該條例的實(shí)行，也引發(fā)了廣大從業(yè)人士的批評(píng)之聲：

• 香港想用一個(gè)新的引航條例來(lái)迫使船公司改航線靠香港，堵死鹽田港，最后可能把自己也玩死了……這種以鄰為壑的小農(nóng)思想，居然發(fā)生在曾經(jīng)的集裝箱吞吐量世界第一的港口，也是匪夷所思了。恐怕現(xiàn)在是前十里唯一的一個(gè)在持續(xù)下滑的吧？也許只要兩三年內(nèi)就跌出前十了

• 香港要這樣玩也沒辦法，只能加快南沙港的建設(shè)進(jìn)度了。沒事，過來(lái)南沙海港。南沙海港等著你們各大船公司的船舶到來(lái)，大船直卸后，我們有駁船轉(zhuǎn)駁到各個(gè)港口?。g迎你們的到來(lái)

• 香港已經(jīng)失去昔日全球大港的光環(huán)，這是想堵死鹽田港給自己拉回一些貨量嗎？表面上看是畫了匹馬給鹽田港騎，它眼里還有中央政府嗎？

• 南沙已得天時(shí)地利，這為南沙港補(bǔ)充了人和條件（國(guó)家層面肯定不高興看到一個(gè)主權(quán)國(guó)家雙引水的）。

• 香港玩“條例”是出名的，背后動(dòng)機(jī)相信大家都懂的

• 雖然包括香港在內(nèi)的業(yè)界一直反對(duì)并呼吁，但香港方面仍然強(qiáng)行實(shí)施新修條例。

• 不僅讓外貿(mào)航運(yùn)業(yè)，甚至讓每一個(gè)中國(guó)人都不禁搖頭：本是同根生，相煎何太急

最后希望不是兩敗俱傷，

而是港口、船公司、托運(yùn)人多贏的局面！

拭目以待！