疫區(qū)國？剛剛世衛(wèi)組織定性中國疫情的結(jié)果來了！對我國航貿(mào)的影響到底有多大？

本次武漢疫情發(fā)生后，WHO已經(jīng)召開數(shù)次會議，討論中國情況。當(dāng)?shù)貢r間1月30日晚，世界衛(wèi)生組織宣布，將新型冠狀病毒疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

在此之前，世衛(wèi)組織的“一舉一動”都牽動著不少中國人的心，與此同時，也有很多謠言搞得大家伙人心惶惶。

從謠言四起，到如今塵埃落定！此次疫情被列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（Public Health Emergency of International Concern，即PHEIC）——世界衛(wèi)生組織傳染病應(yīng)急機(jī)制中的最高等級。

世衛(wèi)組織強(qiáng)調(diào)，這不是因?yàn)閃HO對中國沒有信心，而是擔(dān)心病毒可能會傳播至醫(yī)療設(shè)施較弱的國家。同時，WHO強(qiáng)調(diào)不建議實(shí)施旅行和貿(mào)易限制。譚德塞說，雖然會有一些經(jīng)濟(jì)損失，但中國采取了超常規(guī)的有力措施，中國在很多方面為應(yīng)對疫情提供了榜樣。

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞宣布，主要基于中國感染者數(shù)量增加、多個國家都出現(xiàn)疫情兩個事實(shí)，宣布將新型冠狀病毒疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。同時，譚德塞還宣布了 7 條建議：

1． 不建議對中國實(shí)施旅行和貿(mào)易限制，任何措施都應(yīng)當(dāng)以證據(jù)為基礎(chǔ)；

2． 支持和保護(hù)醫(yī)療系統(tǒng)相對脆弱的國家；

3． 加速科研和疫苗相關(guān)研究；

4． 共同對抗謠言和不實(shí)信息；

5． 各國積極尋找預(yù)防、治療和阻止進(jìn)一步傳播的計劃；

6． 各國積極與 WHO 分享信息；

7． 所有國家共同努力，共同對抗病毒。

報道截圖

截至2020年1月31日03時34分，新冠病毒肺炎全國確診8168例，疑似12167例，治愈143例，死亡人數(shù)171人。在越南、德國、日本3國出現(xiàn)了人傳人現(xiàn)象。美國、日本、法國、韓國、摩洛哥、德國、哈薩克斯坦、英國、加拿大、俄羅斯、荷蘭，以及澳大利亞已經(jīng)或正計劃從武漢撤僑。

“世衛(wèi)組織對本周疫情報告中，將全球新冠病毒評估為‘中等’的錯誤深感后悔，這是準(zhǔn)備報告過程中的人為錯誤，”譚德塞說，“我已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)風(fēng)險等級應(yīng)為高風(fēng)險。”目前，世衛(wèi)組織每時每刻都在監(jiān)測新冠病毒的疫情情況。從幾位世衛(wèi)組織官員對中國此次疫情應(yīng)對的高度評價可以看出，他們對中國在處理疫情的能力和態(tài)度上給予極大的肯定。但中國感染者數(shù)量增加、多個國家都出現(xiàn)疫情，這讓決策變得十分困難。

日前，鋪天蓋地的消息將WHO即將做出的定性判斷與中國經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)推向了“風(fēng)口浪尖”，“疫區(qū)國”這個詞也越傳越廣。讓我們來了解下網(wǎng)上流傳的所謂中國被WHO劃為“疫區(qū)國”會意味著什么？

越來越多的人從擔(dān)心疫情蔓延，發(fā)展到開始擔(dān)心中國的經(jīng)濟(jì)。到底WHO的決策會有多大的影響？“疫區(qū)國”又是怎么來的？

“PHEIC” 和“疫區(qū)國”的謠言可以終止了！

謠言1：網(wǎng)友傳出，今日凌晨2點(diǎn)30分，世界衛(wèi)生組織宣布了開會結(jié)果，那中國會被列為“疫區(qū)國”。一旦成為“疫區(qū)國”，可能導(dǎo)致與國際社會旅游、貿(mào)易的中斷，其威懾力不亞于一場國際經(jīng)濟(jì)制裁。

首先，“疫區(qū)國”這個說法并不存在，WHO從來沒有將整個國家劃為“疫區(qū)”。況且“公共衛(wèi)生緊急事件”（PHEIC）也不等于“疫區(qū)”。有的只是“國際公共衛(wèi)生緊急事件”和“受染地區(qū)”兩個概念。被列為PHEIC，相當(dāng)于世界衛(wèi)生組織基于疫情嚴(yán)重程度，向世界各國發(fā)出緊急通報，提醒風(fēng)險，并非當(dāng)事國家就成了所謂的“疫區(qū)國”。非常客觀地說，WHO宣布PHEIC，那么必然沖擊中國與全球其他國家的貿(mào)易和其他往來。在中國經(jīng)濟(jì)剛剛出現(xiàn)“弱企穩(wěn)”的當(dāng)下，外部的沖擊，毫無疑問將對經(jīng)濟(jì)基本面提出不小的挑戰(zhàn)。但絕對沒有一些人上面說的的那么夸張。

PHEIC是什么?如果宣布了,WHO有何權(quán)限?

PHEIC的中文全稱是“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。是根據(jù)《國際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定所確定的不同尋常的事件。通過疾病的國際傳播構(gòu)成對其他國家即受《國際衛(wèi)生條例》約束的國家的公共衛(wèi)生風(fēng)險，以及可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國際應(yīng)對措施。

如果宣布PHEIC后，WHO協(xié)調(diào)組織國際社會應(yīng)對疫情的權(quán)限擴(kuò)大了。比如，WHO可以發(fā)布受影響國家是否應(yīng)該限制與中國進(jìn)行旅行或貿(mào)易的建議。注意，WHO只發(fā)出建議，而不是強(qiáng)制性的旅行禁令或貿(mào)易禁令。各國可以自行決定針對PHEIC的情形要如何應(yīng)對。

我們先看一下《國際衛(wèi)生條例（2005）》部分條款內(nèi)容：

據(jù)上面的條例，也就是說，就算被列為PHEIC，WHO給的建議也是有梯度性的，并不是對所有人的都一視同仁。

一個例子是，2015-2016南美的寨卡病毒被列為PHEIC，巴西也包括在內(nèi)。然而2016年，巴西還舉辦了奧運(yùn)會......并不是像某些媒體所說此次疫情將致日本2020年東京奧運(yùn)會都會被取消。

所以這件事，如果我們不被列入，當(dāng)然是最好的，被列入一定會對經(jīng)濟(jì)造成一定的影響。但也別當(dāng)成世界末日！

謠言2：一旦中國被劃為“疫區(qū)國”，將會保持三年   很多人希望中國因?yàn)橐咔樽詠y陣腳，從而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。但是，上述《條例》的本質(zhì)是建議，PHEIC只是警報機(jī)制，用以預(yù)警其他國家加強(qiáng)防控，發(fā)布后有效期為3個月，可根據(jù)疫情發(fā)展，隨時撤銷或修改。雖有一定國際影響，但不全負(fù)面，類比經(jīng)濟(jì)制裁更不可能......正面來看，宣布為PHEIC有利于疫情國獲得外部援助，對防控疫情產(chǎn)生積極效果，雖然主要的影響還是負(fù)面的。不過，從長的時間維度來看，中國經(jīng)濟(jì)受疫情影響的程度和WHO的決定，并沒有特別大的相關(guān)性，這個決議只會形成短期沖擊。更長的情況，還是要取決于我們國內(nèi)疫情的發(fā)展和防控努力。換言之，只要疫情得以遏制，即便被列為緊急事件，這一帽子也隨時可以摘掉。

舉個例子：從疫區(qū)出來的商品，進(jìn)口國要進(jìn)行必要的額外檢查措施，甚至可以拒絕為過境的來自疫區(qū)的貿(mào)易船只提供食物、燃料和水?！稐l例》不是“行政命令”，這點(diǎn)非常關(guān)鍵。即使中國被宣布列入PHEIC，中國的商品出口貿(mào)易也不會中斷，因?yàn)椋壳暗臄?shù)據(jù)支持按照城市來定義疫區(qū)?？刹皇腔\統(tǒng)的宣布中國為“疫區(qū)”。比較麻煩的是，我們在出口時，會面臨額外的檢疫，這種情況，只會使得出口成本增加，效率降低，但貿(mào)易并不會被終止。

謠言3：PHEIC會讓中國經(jīng)濟(jì)全盤崩潰，經(jīng)濟(jì)倒退20年   這個謠言也是迄今為止，傳播最廣的謠言。的確，PHEIC會讓中國經(jīng)濟(jì)受到影響，但在全球經(jīng)濟(jì)休戚與共的今天，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度融入世界，疫情只會帶來短期沖擊，而非長期影響。必須說的一點(diǎn)是，作為世界第一大工業(yè)制造國、第一大出口國和第二大進(jìn)口國。一旦進(jìn)出口受到限制，世界都很難獨(dú)善其身。同時，國際貿(mào)易形勢已經(jīng)有所緩解，中國的對外開放正在路上。我國顯然不會因?yàn)檫@一事件就原地踏步，對外開放的步伐也不會因此而收縮。2009年，甲型H1N1流感爆發(fā)的時候，WHO曾宣布對美國PHEIC，但美國當(dāng)時并沒有表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)潰敗。本次武漢疫情的確會對我國經(jīng)濟(jì)造成一定影響，但是這種影響在“有心人”的傳播中擴(kuò)大了。

再說目前的疫情，以目前的措施，疫情二次爆發(fā)的范圍是可控的。十四天后，疫情會得到控制并逐漸減少，三十天將不再有新增病例。我國是一個從上到下系統(tǒng)的行政管理體系，是一個整體，機(jī)制一但起動，疫情定會得到有效控制！

2003年SARS爆發(fā)后，疫情期間，很多地區(qū)都曾被世衛(wèi)列為疫區(qū)(Affected Areas)。此后世界衛(wèi)生大會在2005年將舊條例修訂為《國際衛(wèi)生條例（2005）》，也因此有了現(xiàn)在適用的PHEIC定義。

但也許很多人不清楚，況且現(xiàn)在的“公共衛(wèi)生緊急事件”（PHEIC）也不等于“疫區(qū)”。2003年4月6號，北京被世衛(wèi)組織列為疫區(qū)。9天以后，香港也被列為疫區(qū)。但同年6月24號，世界組織將中國內(nèi)地地區(qū)從疫區(qū)除名。6月23號，世衛(wèi)組織同樣將香港從疫區(qū)除名。從被列為疫區(qū)到疫區(qū)名頭解除，歷時兩個半月。綜上，即使被定義為疫區(qū)，WHO并沒有規(guī)定疫區(qū)的相應(yīng)時間。反之，什么時候能被從名單里解除，完全取決于疫區(qū)疫情控制情況。

我們堅信，黨和政府，能快速打贏這場“病毒”攻堅戰(zhàn)！如果在未來的一段時間內(nèi)，中國控制住了疫情的發(fā)展，《條例》也會很快被撤銷。

總的來說，今天凌晨WHO宣布的結(jié)果，這確實(shí)是一個利空，但拿這件事，跟中美貿(mào)易摩擦這種長期利空相比，完全不是一個等級，我們完全沒有必要恐慌。

歷史上被確定的5次PHEIC

-2009年4月 甲型H1N1流感

截至2010年8月1日，全球超過241個國家和地區(qū)報告了確診病例，其中死亡病例超過18449例。

-2014年5月 野生型脊髓灰質(zhì)炎

幾近消滅的脊髓灰質(zhì)炎突然在許多國家爆發(fā)，可以在幾小時內(nèi)導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的癱瘓。2014年5月，世界衛(wèi)生組織突發(fā)事件委員會（EC）認(rèn)定構(gòu)成PHEIC。

-2014年8月 埃博拉病毒（出血熱）

截至2016年3月，幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂報告的確診病例、可能病例和疑似病例共計28616例，其中死亡11310例。

-2016年2月 寨卡病毒

2015年5月~ 2016年1月間，約4000例感染寨卡病毒的孕婦分娩了小頭畸形兒。截止2016年1月26日，共有24個國家和地區(qū)有疫情報道。

-2019年7月 埃博拉病毒（出血熱）

2019年8月21日，剛果（金）累計報告埃博拉確診和疑似病例2934例，死亡病例1965例。

首先當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)上的影響。可能造成至少數(shù)十億美金的規(guī)模，從現(xiàn)在的股市和貿(mào)易流通上來看，這些都是避免不了的。但PHEIC并不等于“世界末日”。

根據(jù)條例，世衛(wèi)組織總干事有權(quán)力向疫情爆發(fā)國之外的國家發(fā)布建議——敦促這些國家不要在疫情爆發(fā)時關(guān)閉邊界，不要對疫情爆發(fā)國實(shí)施旅行和貿(mào)易限制。因?yàn)橐坏┢渌麌覍?shí)施這些限制，就形同實(shí)際意義上的經(jīng)濟(jì)制裁，這可能會使疫情爆發(fā)國隱瞞疫情的真實(shí)情況，對于疫情的全球應(yīng)對非常不利。

那么對經(jīng)濟(jì)的實(shí)際影響會有多大？中國作為這么大的經(jīng)濟(jì)大國，具體的損失暫時無法估計。但以2014年西非的埃博拉病毒為例，PHEIC一定會影響貿(mào)易進(jìn)出口。

據(jù)世界衛(wèi)生組織公布的信息，SARS(非典型肺炎)患者的平均死亡率為9.6%左右，而埃博拉病毒病病死率高達(dá)90%。針對埃博拉病毒病例，尚無特效藥、也沒有疫苗。

西非礦產(chǎn)資源豐富，很多國家的礦產(chǎn)公司都設(shè)在了西非，那里也恰巧是埃博拉病毒的傳播區(qū)域。西非被迫關(guān)閉了很多礦場，為防止擴(kuò)散，除幾條重要的邊境通道外，其他通道都已被政府關(guān)閉。據(jù)報道，疫情最嚴(yán)重的幾內(nèi)亞、塞拉利昂和利比里亞三國造成了約130億美元的經(jīng)濟(jì)損失。

2009年的H1N1流感疫情對墨西哥旅游經(jīng)濟(jì)也造成了損傷。估計造成了50億美元的損失。據(jù)報道，拿旅游城市坎昆為例，H1N1流感使游輪取消?？窟@個港口，22家酒店暫停營業(yè)，導(dǎo)致10000多名服務(wù)生、廚師、女傭和其他酒店員工被迫休假。

這次的新型冠狀病毒，當(dāng)然也會對中國的旅游業(yè)產(chǎn)生影響，同時也會對周邊國家的旅游業(yè)造成影響。畢竟，像是日本、韓國、泰國這些國家，中國春節(jié)期間全都是旅游旺季。

其次是出口貿(mào)易會受到影響。人員會根據(jù)疫情強(qiáng)制隔離，甚至中轉(zhuǎn)經(jīng)停的其他國家飛機(jī)也要隔離。貨物、商品也被認(rèn)為是疫區(qū)商品，將會受到更加嚴(yán)格的疫情檢查，甚至可能會暫時停止進(jìn)口。

除此之外，一旦被列為PHEIC，會讓中國的疫情引起世界重視，得到更多的幫助。

至于網(wǎng)絡(luò)上的那些謠言，止于智者。目前我國的疫情實(shí)際情況還是很嚴(yán)峻的，我們的路還是要繼續(xù)走，疫情還是要我們中國人自己控制。

我們完全有信心、有能力

打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)！

外貿(mào)朋友請注意：如有國外客戶問及中國的疫情情況，請一定要謹(jǐn)慎回復(fù)

我們可以給予全球答復(fù)： 

中文：

“目前中國政府正在采取最有力的措施，疫情一切都在控制中，除了武漢等個別城市有較大影響外，中國的其他大部分地方生活都正常，大家還在假期中。相信，很快就會恢復(fù)正常的。謝謝您的關(guān)心！”

英文：

About Novel Corona Virus Infection, the Chinese government is taking the most powerful measurements currently，and everything is under control. Life is normal in most other parts of China by far, with only a few cities like Wuhan affected. I believe it will all return to normal soon. Thanks for your concerns!

阿拉伯語：

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德語：

In bezug auf die neue form der infektion hat die chinesische regierung gerade die wirkungsvollsten ma?nahmen ergriffen und alles ist unter kontrolle. Bis jetzt war das leben in gro?en teilen chinas normal, und nur wenige st?dte wie wuhan Waren davon betroffen. Ich glaube, dass sich alles sehr schnell normalisieren wird. Ich danke ihnen für ihre aufmerksamkeit!

俄語：

Что касается новой корональной инфекции, то китайское правительство в настоящее время принимает самые мощные меры, и все под контролем. До сих пор жизнь в большей части китая была нормальной, и только несколько городов, таких как вухан, были затронуты. Я уверена, что все скоро вернется в норму. Спасибо за внимание!

孟加拉語：

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葡萄牙語：

No que se refere à nova infec??o por coronavirus, o governo chinês está agora a tomar as medidas mais enérgicas e tudo está sob controlo. Até agora, a vida tem sido normal em grande parte da china, e apenas algumas cidades, como wuhan, foram afetadas. Estou certo de que tudo voltará ao normal em breve. Obrigado pela sua aten??o!

日語：

新型コロナウイルスの感染について、中國政府は現(xiàn)在、最も有力な措置を取っており、すべてをコントロールしている。これまで中國の大部分の地域の生活は正常であり、武漢のような少數(shù)の都市だけが影響を受けた。すべてはすぐに正常に戻ると信じています。ご注目ありがとうございます!