今年，受疫情影響，國際市場需求嚴重萎縮，我國外貿下行壓力較大。商務部數據顯示，1-4月，我國進出口總額下降4.9%，其中，出口下降6.4%。面對前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。

這讓穩(wěn)外貿成為今年兩會上的熱議話題，人大代表紛紛為穩(wěn)外貿支招。

在促進外貿基本穩(wěn)定方面，國務院總理李克強在作政府工作報告時表示，圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產品轉內銷。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場。

5月18日舉行的國務院新聞辦發(fā)布會上，商務部部長鐘山提出，為了幫助企業(yè)渡過難關，黨中央和國務院多次研究，目前部分措施已經發(fā)揮了作用。比如，出口退稅速度加快了，從原來的十幾天縮短到一個星期左右，有利于企業(yè)的資金周轉。就擴大信用保險覆蓋面而言，中國信保已經為11萬家企業(yè)提供了幫助。另外，外貿企業(yè)原來多數是單一做出口的，如今出口受阻之后，政府支持它們出口轉內銷，“4月份出口企業(yè)內銷額增長17%，這說明優(yōu)質的外貿產品同樣受到國內消費者的歡迎”。

不過，雖然出口退稅速度加快了，但全國人大代表、立信會計師事務所首席合伙人朱建弟表示，建議逐步取消出口環(huán)節(jié)退稅，實行出口貨物全面適用留抵退稅制度。

留抵退稅，其學名叫”增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠”，簡單可理解為當進項稅額大于銷項稅額時，即出現了留抵稅額。

此前，《財政部稅務總局海關總署關于深化增值稅改革有關政策的公告》（財政部稅務總局海關總署公告2019年第39號）第八條第（五）項規(guī)定：納稅人出口貨物勞務、發(fā)生跨境應稅行為，適用免抵退稅辦法的，辦理免抵退稅后，仍符合本公告規(guī)定條件的，可以申請退還留抵稅額；適用免退稅辦法的，相關進項稅額不得用于退還留抵稅額。

上海國際航運中心建設與穩(wěn)外貿密切相關。

目前，上海的港口硬件設施能力保持世界領先水平、集裝箱吞吐量連續(xù)十年世界第一、聯合國全球最佳連接港口指數排名連續(xù)11年位列第一。然而，新冠疫情暴發(fā)以來，港口和航運業(yè)作為服務實體經濟的基礎性行業(yè)，受到的影響一直在持續(xù)。

全國人大代表、上海港國際客運中心開發(fā)有限公司總經理徐玨慧準備了幾份建議，其中一份即“關于盡早實施允許外籍國際航行船舶開展以洋山深水港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業(yè)務的建議”。

徐玨慧表示，全球疫情下，上海國際航運中心建設面臨巨大挑戰(zhàn)，急需制定并出臺相關政策，緩解負面影響，提振行業(yè)發(fā)展信心。

根據她的調研，沿海捎帶業(yè)務潛在需求巨大，有利于進一步降低綜合物流成本?！爱斍埃按笮突桶噍喒韭撁嘶呀洺蔀閲H集裝箱班輪公司優(yōu)化航線布局、盤活閑置艙位和降低營運成本的重要手段?！毙飓k慧說，在沿海捎帶未對外籍船舶放開的情況下，班輪聯盟經營的航線無法提供穩(wěn)定和高效的中轉集并服務，國際貿易收發(fā)貨人也不得不承擔更高的運輸成本。

以2萬標準箱的集裝箱船舶為例，每天租金加運營成本超過10萬美元，亞歐航線上一般要投入11艘船。如果沿海捎帶業(yè)務落地實施，每艘船舶平均可以節(jié)約5天的航行和作業(yè)時間，直接和間接節(jié)約的成本平攤到近3000個捎帶箱，平均每箱可降低成本約180美元，扣除捎帶成本100美元后，每箱仍可節(jié)約社會物流成本80美元。

徐玨慧表示，這一數字超過單個集裝箱港口規(guī)費與沿海捎帶業(yè)務的港航作業(yè)邊際成本的總和。節(jié)約的成本最終會傳導至進出口企業(yè)，有利于進一步降低綜合物流成本，有效提升出口企業(yè)的國際競爭能力。

她提出，在近期國外港口疫情發(fā)展背景下，國際班輪船公司紛紛調整航線網絡，東北亞中轉樞紐存在調整窗口期。根據對11家全球主要班輪公司的調研，沿海捎帶業(yè)務的潛在需求巨大，僅以目前到韓國釜山港中轉的外貿集裝箱為基數預計，上海港沿海捎帶業(yè)務年需求量可達到100萬標準箱。

因此，徐玨慧建議，加快沿海捎帶政策開放的步伐，推動允許經備案的所有外籍國際航行船舶開展以洋山深水港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業(yè)務的實施。吸引國際班輪公司以洋山深水港為區(qū)域核心樞紐，優(yōu)化航線布局和航班設置，建立高效樞紐轉運服務品牌，進一步提振行業(yè)發(fā)展信心，持續(xù)鞏固和提升上海國際航運中心全球航運資源配置能力。

另外，她還建議海關總署對沿海捎帶監(jiān)管模式進行優(yōu)化和統(tǒng)一，參考國際中轉模式進行監(jiān)管，同時支持創(chuàng)新開展針對中小外貿企業(yè)的港口供應鏈金融延伸服務。

出口轉內銷需要充分了解國內市場，做好調研。全國人大代表王強眾分享了自己企業(yè)在轉戰(zhàn)國內市場的經驗。王強眾表示：“國內要了解甲方對今年投入的計劃，而海外市場一般都是第二年（計劃）基本上出來，充分了解今年一些國家投入計劃，把預備工作做得更好、更細致?！?/span>

全國政協委員黃立認為，不論是出口還是內銷，練好了“內功”，有了核心競爭力，企業(yè)“走遍天下都不怕”。黃立表示：“我們現在完全掌握了自主知識產權的核心芯片技術，并且芯片技術跟西方一流水平能夠同步，就不受制約了?！?/span>

目前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，全國人大代表李飚預測，質量、品牌的比拼將成為市場競爭的“新常態(tài)”。李飚表示：“以前叫成本競爭，未來就叫性能競爭、品牌競爭。市場改變了就是改變了，就是要去迎接新的環(huán)境，迎接挑戰(zhàn)，調整自己?！?/span>

全國人大代表鄭傳玖認為，要想產品“不愁銷”，樹立自主品牌對生產優(yōu)質產品的貼牌、代工企業(yè)來說尤為重要。鄭傳玖表示：“沒有自主品牌，都沒有話語權?？隙ㄒ杏矊嵙?，把自己的產品向上提升，同時不斷提升自主品牌的生產比例，讓我們自己的產品有良好的品質，又有獨立的品牌?！?/span>

全國人大代表王偉提示，外貿企業(yè)出口轉內銷需要格外注意知識產權問題，避免發(fā)生糾紛。王偉說：“（我覺得）可以和境外客戶進行協商。在目前疫情背景下，可以讓客人先提供品牌授權，使手上現有訂單能夠盡快進行國內消化?！?/span>

此外，外貿產品進入到國內市場還面臨著國內外檢測標準不一的問題。全國人大代表李志強建議，疏通出口標準和國內標準，以緩解外貿商品庫存積壓的問題。李志強表示：“出口產品的標準和國內的相關標準，包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準要進行有效對接，甚至是互認，使它進一步便捷在國內銷售?！?/span>

缺少國內知名度、沒有資源，讓不少外貿企業(yè)不想轉、不敢轉、不愿轉。全國人大代表孟凡利認為，在這樣的背景下，政府應該主動“拉一把”。孟凡利表示：“政府和政府的相關部門，組織企業(yè)去一些國內綜合性電商平臺談合作，去給他們做一些推薦和廣告，也和一些垂直電商做些深度合作?！?/span>

數據顯示，今年首季度，福建對歐盟和美國進出口有所下降，但對東盟、拉丁美洲等新興區(qū)域進出口呈現上漲趨勢。全國人大代表黃茂興認為，除了轉戰(zhàn)國內市場，開拓新興市場也是一條思路。黃茂興表示：“不能僅僅限定在某一個區(qū)域的市場或者某一個國家的市場，飛機航班基本上減少了，那么就通過跨境電商（方式）把企業(yè)的產品銷售到世界更多國家和地區(qū)，還是要千方百計拓展多元化的國際市場?！?/span>

全國人大代表李彥平認為，不論是轉戰(zhàn)國內或是開拓海外新興市場，都需要重新規(guī)劃產品定位、銷售模式，要有打持久戰(zhàn)的準備。李彥平表示：“以產品的高品質逐步建立自己的銷售網絡，以兩條腿走路的方式養(yǎng)住企業(yè)保存產能。一旦國際市場恢復，企業(yè)可以迅速繼續(xù)發(fā)展經營?！?/span>

全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經理王偉為“外貿穩(wěn)中提質”準備了兩份建議，分別是“關于加強國家級國際營銷服務公共平臺建設＋積極應對全球產業(yè)鏈、價值鏈重構挑戰(zhàn)的建議”以及“關于疫情危機下持續(xù)有效放大進博會溢出效應的建議”。

數據顯示，今年前四個月全國貨物進出口貿易總額同比下降7.5%，其中出口下降 9%。尤其是與就業(yè)密切相關的勞動密集型產品出口，服裝下降20.2%、箱包下降了23.4%、鞋靴下降了24.4%。

她表示，在疫情暴發(fā)、個別國家“疫情政治化”傾向抬頭、逆全球化思維泛起、國際貿易發(fā)展的不確定性進一步增加的背景下，值得對“國家級國際營銷服務公共平臺”建設的重要性和功能延伸進行更深層次的思考，并對平臺建設給予更大的扶持力度。

2019年11月，商務部授予中建材工業(yè)品海外（阿聯酋）營銷服務中心等6家企業(yè)為中國首批“國家級國際營銷服務公共平臺”，這進一步提升了企業(yè)信譽，對帶動相關行業(yè)企業(yè)開拓國際市場、提升品牌影響力發(fā)揮了作用。

針對前期運行的困難和瓶頸，王偉提出三點建議：建議對平臺企業(yè)給予保險降費和增加融資產品支持；建議試點適度放寬轉口貿易的審批和監(jiān)管；建議探索對平臺企業(yè)的監(jiān)管創(chuàng)新。

關于“國家級國際營銷服務公共平臺”，王偉建議加大對這一平臺建設的宣傳力度，充分發(fā)揮現有平臺離岸、屬地經營等優(yōu)勢，通過政策支持、資源支撐等措施為平臺賦能，強壯其服務對外貿易的能級。

與此同時，加強信息化、云端化建設，并在試點的基礎上擴容，“在現有首批 6 家平臺‘一帶一路’沿線布局優(yōu)化運行的基礎上，讓平臺布局向拉美等地區(qū)延伸”。

全國人大代表、臺盟中央常委、臺盟上海市委副主委、上海交通大學醫(yī)學院附屬第九人民醫(yī)院副院長劉艷表示，突如其來的新冠肺炎疫情，讓世界認識了中國優(yōu)秀的社會動員組織能力以及作為負責任大國的全球擔當，同時也彰顯了我國防疫物資的快速制造與全球供應能力。然而，隨著口罩、試劑盒等產品質量爭議事件時有發(fā)生，“中國制造”的“質量問題”標簽再次被一些西方媒體放大。

因此，劉艷提出了“關于推進出口產品質量追溯體系建設，維護中國制造形象的建議”。

她建議，加強頂層統(tǒng)籌設計，將質量維護提升到戰(zhàn)略高度。在全國范圍建立統(tǒng)一完善的出口產品質量信息追溯體系，綜合推進法律法規(guī)、實施標準、部門區(qū)域協作等方面工作。

其次，落實技術支持，加快推進創(chuàng)新先進技術手段的應用普及。全面推進生產、流通、服務、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)中的信息技術現代化，利用物聯網、大數據、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新先進技術加快聯通信息追溯全鏈條。

最后，嚴格執(zhí)法常態(tài)化，切實提高違規(guī)成本，塑造良好社會氛圍。將過往運動式強化執(zhí)法升級為常態(tài)化，全面樹立嚴格管控出口產品質量的監(jiān)管體系，對于產品質量監(jiān)管設立明確的門檻，一旦超過，實施嚴格統(tǒng)一的懲處措施，封堵部門、地域、行業(yè)等可能的執(zhí)法差異缺口，維護嚴格公正。