出口+內銷：海關技貿措施指南（陶瓷餐具篇）

引言

“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”和支持出口轉內銷，是黨中央、國務院充分結合當前國內國際形勢發(fā)展的新變化、新趨勢和新挑戰(zhàn)，針對性提出的重要戰(zhàn)略部署，這一系列的決策部署都將積極促進我國外貿實現(xiàn)高質量發(fā)展，也為我國外貿應對百年未有之大變局指明了方向。

我們將以國內出口量大且與我國人民群眾生活密切相關的六大類產(chǎn)品作為例子，指導幫助外貿企業(yè)在跨越壁壘，擴大出口的同時準確把握國內市場準入要求，充分挖掘國內市場潛力，從而更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)發(fā)展。

China（瓷器）是中華民族的偉大發(fā)明之一，見證了中國古老文明的發(fā)展。陶瓷制的餐具、廚具、茶具等和人們日常生活息息相關，我國陶瓷餐具早已穩(wěn)居世界產(chǎn)量和出口量第一。作為一項重要的出口產(chǎn)品，一直以來也發(fā)揮著加強中外友好交往、推動國際貿易共贏的作用。

那么，陶瓷餐具產(chǎn)品出口或者內銷，國內外的市場準入條件有何不同，企業(yè)又該如何有效應對？國內外產(chǎn)品質量安全標準有何差異呢？外貿企業(yè)應該重點關注什么呢？下面小編帶你一起來了解陶瓷餐具產(chǎn)品有關技貿知識吧！

Part

1

跨越壁壘 擴大出口

歐盟

以發(fā)布法規(guī)指令的形式對陶瓷餐具等有關食品接觸產(chǎn)品進行要求，主要分三個層次：

第一層次為適用于所有食品接觸產(chǎn)品的“通用措施”；

第二層次為適用于某類材料的“特定措施”，如接觸食品的陶瓷制品的84/500/EEC指令；

第三層次則是針對特定物質的“單獨措施”，如歐盟指令2005/31/EC中1st修訂。

關鍵質量安全指標：歐盟特別指定措施規(guī)定了鉛、鎘溶出量的限量要求和檢測方法。各歐盟成員國在遵守歐盟指令的同時，部分國家還規(guī)定了扁平器皿的口沿要求，而德國對鉛溶出量作出更加嚴厲的限制。

美國

美國聯(lián)邦政府將陶瓷餐具、茶具的鉛、鎘限量實施嚴格的強制性檢驗。需要注意的是，根據(jù)《關于對美出口的調制、盛放或貯存食品和飲料的陶瓷器皿問題諒解備忘錄》，中國輸美日用陶瓷還實行生產(chǎn)廠認證制度。

關鍵質量安全指標：由于美國政府對于進出口及內銷產(chǎn)品采用統(tǒng)一的監(jiān)管制度，引用相同的合格評定標準，進入美國市場須符合FDA標準《進口和國產(chǎn)陶瓷的鎘污染》和《進口和國產(chǎn)陶瓷的鉛污染》，檢測方法指定美國試驗與材料協(xié)會（ASTM）的分析方法。

加利福利亞特別規(guī)定：根據(jù)（美國California Prop.65-2002），加州比聯(lián)邦政府實施更嚴苛的限量標準。

日本

日本對陶瓷餐具的管理由厚生勞動省及下轄的各地食品檢疫所負責。和歐盟類似，要求分為3類：

一是一般規(guī)定，規(guī)定了所有食品接觸產(chǎn)品中重金屬尤其是鉛的含量要求。

二是根據(jù)材質，對包括陶瓷在內的食品接觸產(chǎn)品規(guī)定了十幾類聚合物的安全衛(wèi)士要求。

三是規(guī)定專門用途質量要求，如對于巴氏殺菌牛奶采用包裝具有特定用途的材料制定嚴格標準。

除遵守這些食品衛(wèi)生法規(guī)外，對陶瓷餐具等食品接觸產(chǎn)品更多時候還通過行業(yè)協(xié)會來進行自我管理，政府官員主要對需要檢查的陶瓷餐具采用“自主檢查”“監(jiān)測檢查”和“命令檢查”三種不同級別檢查。

Part

2

了解準入 增加內銷

01

中國國內市場準入要求：

與食品用塑料包裝容器工具等制品列入生產(chǎn)許可證管理不同，陶瓷餐具暫未納入生產(chǎn)許可管理范圍。

02

強制性標準：

我國出臺了食品安全等數(shù)十項食品接觸材料和制品的國家標準，例如GB 4806.1-2016 《食品安全國家標準  食品接觸材料及制品通用安全要求》、GB 4806.4-2016 《食品安全國家標準  陶瓷制品》，重點是對鉛、鎘等重金屬的溶出量作出限制，試驗時選擇４％的乙酸溶液作為食品模擬物。

03

標志、說明和包裝

“出口轉內銷”的陶瓷餐具，在銷售時包裝上的標簽、說明書內容應使用規(guī)范的漢字（不包括商標），標注產(chǎn)品名稱、材質、生產(chǎn)國家或地區(qū)、生產(chǎn)商的名稱、聯(lián)系方式以及地址；由于陶瓷餐具在使用不當時（如搬運、加熱不當）容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身安全，需要加以適用條件、警示標志或者中文警示說明。

此外，由于陶瓷產(chǎn)品可申請外觀設計專利，企業(yè)需要加強保護知識產(chǎn)權意識，在創(chuàng)立自身品牌時，防止假冒侵權的發(fā)生。對陶瓷的包裝則建議注重對產(chǎn)品的保護、簡潔大方即可。

04

重金屬溶出量

除了歐盟、美國、日本等，其它如韓國、澳大利亞、南非、俄羅斯、新加坡等國家地區(qū)幾乎毫無例外都對鉛、鎘有著嚴格的要求，只是限值和檢測方法有所不同。這對企業(yè)消除貿易技術壁壘，產(chǎn)品安全性能互通、順利實現(xiàn)“出口轉內銷”是有利因素。企業(yè)需收集各國標準，在此基礎上，嚴把原材料和成品檢驗關，確保產(chǎn)品鉛、鎘檢測合格。

05

建立追溯檔案

陶瓷餐具本質上是食品接觸產(chǎn)品，屬于《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例當中“食品相關產(chǎn)品”的范疇。企業(yè)應遵循法律法規(guī)要求，監(jiān)督生產(chǎn)商或者代理商建立陶瓷餐具的追溯管理檔案，檔案中包括供應商溯源管理制度、產(chǎn)品檢測報告；以及生產(chǎn)銷售詳細記錄，記錄保存期限不得少于2年。

Part

3

知己知彼 高質量發(fā)展

                                           ---------------- 國內外主要質量安全指標對比

1. 鉛、鎘溶出量

在陶瓷產(chǎn)品制造過程中，釉和裝飾圖案內可能會存在鉛、鎘。若用于盛裝食物，特別是酸性食物，會造成鉛、鎘溶入食物而進入人體。鉛、鎘屬重金屬元素，在人體中，易進入血液而不易排出體外。長期食用含鉛、鎘食物，對人體的免疫系統(tǒng)會造成影響，導致多種疾病的產(chǎn)生。

由于鉛、鎘對人體的危害，世界大多數(shù)國家對其溶出量均加以限制，作為檢驗判定陶瓷制品合格與否的決定性指標，對于超過限量的產(chǎn)品或不允許進口，或加明顯警告文字：

例如美國FDA對烤花陶瓷產(chǎn)品規(guī)定：所有著色直接與食品接觸的表面必須測試是否適合食物用處。必須有“非食品用，因為表面含鉛，一旦使用將對食品有毒?！钡任淖终f明。

國際上每年亦因被歐盟通報、召回或者被美國FDA、加拿大扣留相應產(chǎn)品案例。

基于以上原因，各國陶瓷餐具的技術差異也主要體現(xiàn)在鉛、鎘溶出量上。以扁平陶瓷器皿為例，溫度、時間等檢測條件相同的前提下：

2.物理性能

歐盟、美國、新加坡等國家還很重視日用陶瓷強度、耐急冷急熱、微波爐適用性等理化性能的監(jiān)管。歐美曾對茶壺把易過熱存在灼傷危險、陶瓷開瓶器易斷裂有劃傷危險、馬克杯在微波加熱過程中冒火花引發(fā)火災的危險等一系列產(chǎn)品實施召回處理。在新加坡對凡有崩裂破損的陶瓷均禁用，一經(jīng)查獲，除禁止使用外，并有被罰款可能。

3.外觀質量缺陷

相對其他國家，我國很注重陶瓷餐具的外觀缺陷指標控制，國家標準《日用陶瓷器缺陷術語》列舉了如變形、裂紋、缺釉等陶瓷產(chǎn)品常見的數(shù)十種外觀缺陷。

海關將聚力“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌做好口岸疫情防控和促進外貿穩(wěn)增長工作，全力做好穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資的“雙穩(wěn)”工作，以技術性貿易措施服務為重要抓手，優(yōu)化技術性貿易措施咨詢服務，努力服務外貿企業(yè)融入國內國際“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形成貢獻海關智慧和力量。