海關(guān)“兩段準入”監(jiān)管流程及單一窗口申請操作指引

發(fā)布時間：2020-09-29

9月28日，單一窗口發(fā)布貨物申報“兩段準入”功能啟用的通知，自9月30日起，在京朝陽關(guān)（0118）、東疆港區(qū)（0217）、昆山海關(guān)（2325）、外港海關(guān)（2225）、廣州機場（5141）、海珠海關(guān)（5120）、新沙海關(guān)（5212）、蛇口海關(guān)（5304）、前海海關(guān)（5356）等9個隸屬關(guān)區(qū)開啟“兩段準入”信息化監(jiān)管。以上關(guān)區(qū)的“兩段準入”試點企業(yè)可在貨物申報中提交“兩段準入”申請。

關(guān)于國際貿(mào)易“單一窗口”貨物申報“兩段準入”功能啟用的通知

根據(jù)海關(guān)總署“兩段準入”信息化監(jiān)管推進安排，自9月30日起，在京朝陽關(guān)（0118）、東疆港區(qū)（0217）、昆山海關(guān)（2325）、外港海關(guān)（2225）、廣州機場（5141）、海珠海關(guān)（5120）、新沙海關(guān)（5212）、蛇口海關(guān)（5304）、前海海關(guān)（5356）等9個隸屬關(guān)區(qū)開啟“兩段準入”信息化監(jiān)管。以上關(guān)區(qū)的“兩段準入”試點企業(yè)可在貨物申報中提交“兩段準入”申請。

有關(guān)系統(tǒng)操作說明見《貨物申報操作手冊（上）》。

系統(tǒng)使用過程中如遇到問題，請撥打 “單一窗口”全國統(tǒng)一服務(wù)熱線95198。

識別上方二維碼查看貨物申報操作手冊（上）

點擊文末“閱讀原文”下載《貨物申報操作手冊（上）》。

01.

什么是“兩段準入”

2019年10月16日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于分段實施準入監(jiān)管加快口岸驗放的公告》（海關(guān)總署公告2019年第160號），自2019年11月15日起正式實施，通過對進口貨物分段實施準入監(jiān)管，加快貨物口岸通關(guān)驗放速度。

“兩段準入”監(jiān)管作業(yè)改革是海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020的重要任務(wù)之一，是進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進貿(mào)易便利化的重要舉措。

（以上截圖源自海關(guān)總署全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案解讀PPT，公眾號后臺回復(fù)“海關(guān)2020”可獲取PPT。）

“兩段準入”是指以進口貨物準予提離進境地口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（含場地）為界，分段實施“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進入國內(nèi)市場銷售或使用”兩類監(jiān)管作業(yè)（分別簡稱“第一段監(jiān)管”“第二段監(jiān)管”）的海關(guān)監(jiān)管方式。

02.

什么是“分段實施準入監(jiān)管”

海關(guān)在進境地口岸海關(guān)、目的地海關(guān)分兩段對進口貨物實施準入監(jiān)管，完成相應(yīng)監(jiān)管作業(yè)后，企業(yè)憑海關(guān)通知準予將貨物提離口岸進入中國關(guān)境、對貨物實施銷售或使用等處置，分為準予進入關(guān)境和準予進入中國市場。

（一）準予進入中國關(guān)境（即第一段監(jiān)管）：是指進口貨物完成必要的口岸檢查，憑海關(guān)通知準予提離進境地口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)。符合條件的進口貨物包括以下4類：

1.無海關(guān)檢查要求的；

2.僅有海關(guān)口岸檢查要求且已完成口岸檢查的。其中，進境地口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)不具備檢查條件的，收貨人可向海關(guān)申請在監(jiān)管區(qū)外具備檢查條件的特定場所或場地實施轉(zhuǎn)場檢查；

3.僅有海關(guān)目的地檢查要求的；

4.既有海關(guān)口岸檢查又有目的地檢查要求，已完成口岸檢查，或經(jīng)進口收貨人或其代理人申請在進境地口岸合并實施且已完成相關(guān)檢查的。

（二）準予進入中國市場（即第二段監(jiān)管）：是指進口貨物準予從口岸提離后，由企業(yè)自行運輸和存放，憑海關(guān)放行通知準予銷售或使用。符合條件的進口貨物包括以下3種情形：

1.有海關(guān)目的地檢查要求的，海關(guān)已完成檢查；

2.屬于監(jiān)管證件管理的，海關(guān)已核銷相關(guān)監(jiān)管證件；

3.需進行合格評定的，海關(guān)已完成合格評定程序。

溫馨提示：

（一）雖然海關(guān)允許企業(yè)將完成第一段監(jiān)管的貨物從口岸提離，且由企業(yè)自行運輸和存放，但此時貨物尚未完成全部通關(guān)手續(xù)，仍需接受海關(guān)監(jiān)管，企業(yè)不能隨意處置。

（二）已被海關(guān)布控要求在口岸海關(guān)實施以檢驗或檢疫目的取樣送檢的貨物，在完成口岸檢查并檢查結(jié)果為正常的情況下，符合條件的可以實施附條件提離。即，對于符合條件的貨物，企業(yè)向海關(guān)承諾在海關(guān)實驗室結(jié)果確定前不銷售或使用商品，可在海關(guān)取樣后將貨物提離口岸。

（三）同一批貨物既有海關(guān)口岸檢查又有目的地檢查要求的，企業(yè)可申請在進境地口岸合并實施檢查。

（四）“目的地海關(guān)”是指企業(yè)申報進口貨物的境內(nèi)銷售或使用地主管海關(guān)。如該批進口貨物的境內(nèi)銷售或使用所在地的主管海關(guān)為進境地口岸海關(guān)，則該海關(guān)可作為“目的地海關(guān)”申報，實施目的地檢查。

03.

單一窗口“兩段準入”申請

?小提示：

1、僅適用于涉檢“進口報關(guān)單/進境備案清單”；

2、滿足“兩段準入”信息化監(jiān)管條件，申報時彈窗展示“兩段準入申報”界面，可勾選“兩段準入申報”信息，與進口報關(guān)單同時向海關(guān)申報；

3、不滿足“兩段準入”信息化監(jiān)管條件，申報時系統(tǒng)不彈出兩段準入信息框；

4、對于滿足“兩段準入”信息化監(jiān)管條件的報關(guān)單，海關(guān)將會返回兩段準入放行回執(zhí)；

5、對于滿足“兩段準入”信息化監(jiān)管條件時，兩段準入勾選項，不勾選，也可繼續(xù)申報；

6、進行修撤單操作時，“兩段準入申請”信息可點擊查看，不允許修改。

點擊頁面上【兩段準入申請】按鈕彈出錄入界面（如下圖），可勾選“兩段準入申報”信息。如滿足“兩段準入”信息化監(jiān)管條件，不點擊【兩段準

入申請】按鈕，申報時也會彈窗展示“兩段準入申報”界面（如下圖）。

【轉(zhuǎn)場申請】

該字段僅展示表頭【進境關(guān)別】字段對應(yīng)的直屬關(guān)區(qū)下的卡口外監(jiān)管場地（包含場地代碼、場地名稱、場地類型）。

勾選轉(zhuǎn)場申請，右側(cè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)入場所場地字段，點擊

按鈕，可在下拉清單列表選擇場地。（如下圖）

不滿足“兩段準入”信息化監(jiān)管條件，申報時系統(tǒng)不彈出兩段準入信息框。如主動填報了兩段準入申請信息，申報時彈出提示“當前報關(guān)單暫不符合“兩段準入”信息化監(jiān)管條件，不允許申報兩段準入申請，系統(tǒng)將清空兩段準入申請的申報信息，是否繼續(xù)申報？”（如下圖）