“兩會”建言：海運費境內(nèi)結(jié)算采用人民幣

“大道不孤，勇往直前”。勝利走過2020，又迎來“十四五”開局之年2021。而國家“兩會”的召開，如嘹亮的號角，催人奮進！

打造物流強國與人民幣國際化，是“兩會”討論頻次較高的關(guān)鍵詞。中國已然成為世界運輸大國，但成為運輸強國尚需努力。人民幣成功加入特別提款權(quán)（SDR）已過五年，人民幣國際化備受世界推崇，但每年在中國境內(nèi)有超過4萬億元人民幣（7000億美元）的國際海運費卻一直不能用人民幣結(jié)算，仍然用美元支付并結(jié)算。這給中國境內(nèi)所有國際航貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)和整個國際貨運代理企業(yè)帶來極大的困擾和成本的增加，這一舊習(xí)“頑疾”也與人民幣國際化背道而馳。

在此特殊時刻，中國國際海運網(wǎng)（WWW.SHIPPINGCHINA.COM）代表業(yè)界向“兩會”建言：國際海運費境內(nèi)結(jié)算采用人民幣，應(yīng)盡快得到解決。

一

國際海運費采用“人民幣結(jié)算”，呼吁已久

國際海運費境內(nèi)支付和結(jié)算采用人民幣并非一句口號。

2018年，中國國際海運網(wǎng)曾發(fā)文《海運費5000億美元“死坑”，敗家何時了？》引發(fā)業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。2020年2月，中國國際海運網(wǎng)和中國物流與采購聯(lián)合會國際貨代分會發(fā)起了“全國貨代疫情影響調(diào)查問卷”，幾乎所有被問卷公司都迫切需要政府或有關(guān)部門幫助解決“海運費結(jié)算人民幣常態(tài)化”問題。2020年3月，中國物流與采購聯(lián)合會將2月份“全國貨代疫情影響調(diào)查問卷”形成報告，提報中央財辦、國家發(fā)展改革委、國資委、交通運輸部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部等有關(guān)部門，調(diào)研報告中“建議試行海運費境內(nèi)支付和結(jié)算采用人民幣幣種”。2020年6月，中國國際海運網(wǎng)再次以公開信方式向國家有關(guān)部委和機構(gòu)提交建言，建議國際海運費境內(nèi)支付采用人民幣結(jié)算，改變在境內(nèi)以美元支付海運費的舊習(xí)。

四年來，中國國際海運網(wǎng)始終關(guān)注國際海運費境內(nèi)結(jié)算問題，希望通過不斷呼吁、建言能引起政府及相關(guān)部門的重視，從而療愈這一行業(yè)中的沉疴舊疾。

二

海運費境內(nèi)“美元支付”百弊叢生

海運費“不愛人民幣、愛美元”成為貨運行業(yè)的“老大難”，為貨代行業(yè)帶來巨大人力消耗、經(jīng)濟損失和整個行業(yè)信息化落后的問題。

1、成本與風(fēng)險疊加

從海運費在國內(nèi)支付流程可窺見一斑：進出口公司→貨代公司（多家可能）→船代公司（或莊家公司）→船務(wù)公司。一筆業(yè)務(wù)海運費至少交易3次，即5000億美元的海運費，要產(chǎn)生全國年1.5萬億美元的交易。就是說，用美金支付海運費，每年要額外產(chǎn)生數(shù)百億元人民幣的銀行成本。而且，每次現(xiàn)匯交易，美國中央銀行都會從中獲利。

此外，對比人民幣支付與美元支付，銀行費用相差很大：人民幣轉(zhuǎn)款同城費用最低2元，最高25元；異地費用最低2元，最高50元。美元支付轉(zhuǎn)款費用，最低50元/筆，最高300元/筆。匯往境外、境內(nèi)異地同行、境內(nèi)異地跨行都要加收80-150元/筆的電報費。如果是現(xiàn)鈔匯款，除了以上費用外，還要加收匯鈔差價，美元一般在1%左右，且不含國外銀行所收的費用。

用美元結(jié)算海運費，不僅存在匯率波動風(fēng)險，也存在政治不可預(yù)見風(fēng)險。比如，對于某些美國制裁國家，不可以用美元支付，如果被發(fā)現(xiàn)有美元交易嫌疑，不管是國內(nèi)公司還是國內(nèi)銀行都有可能被美國中央銀行關(guān)閉賬戶或凍結(jié)資金，此類案例曾多次發(fā)生。

2、電子商務(wù)平臺發(fā)展受限

中國目前還是外匯管制國家，不管是境內(nèi)支付還是境外支付，都需要進行外匯核銷。境內(nèi)公司之間海運費支付，不是國際貿(mào)易收支款項，但由于使用外匯支付，同樣需要銀行開具美元收支證明，企業(yè)必須到所在地國家外管局進行核銷。

海運費外匯核銷，給企業(yè)帶來不必要的財務(wù)人力成本、外出成本和管理成本，也給銀行和政府外管局增加工作量，帶來麻煩。

海運費用美元支付外匯核銷，也嚴重制約了中國海運電子商務(wù)平臺的發(fā)展，海運費美元線上支付成為一種困難，難以實現(xiàn)在線交易和在線支付。同時也制約了，中國海運電商平臺與世界海運電商平臺的對接。

在中國，如果海運費普遍采用人民幣支付，以上外匯管制的成本和麻煩就不存在。而且，《中國人民銀行法》《中華人民共和國外匯管理條例》均有明文規(guī)定，人民幣作為中國法定貨幣，在境內(nèi)采用人民幣進行計價結(jié)算是國家貨幣主權(quán)的體現(xiàn)，這也是全球各國通行的做法。

三

國際海運費境內(nèi)結(jié)算采用人民幣支付幾點建議

國際海運費境內(nèi)采用人民幣結(jié)算有助于將相關(guān)的部分匯率風(fēng)險轉(zhuǎn)移至交易相對方，有利于本國企業(yè)降低匯率風(fēng)險，節(jié)省換匯成本，有助于推進人民幣國際化進程。

日前，全國人大代表、中國遠洋海運集團有限公司董事長、黨組書記許立榮的提案中同樣提到了人民幣結(jié)算的問題。許立榮指出，目前在中國境內(nèi)經(jīng)濟活動大量存在用外幣計價、結(jié)算、支付等現(xiàn)象，特別是在國際商品貿(mào)易、航運、服務(wù)采購等領(lǐng)域，甚至部分中資企業(yè)之間的境內(nèi)結(jié)算也采用美元計價和結(jié)算，此舉增加了企業(yè)的匯兌成本和匯率風(fēng)險，制約了中國企業(yè)的話語權(quán)和影響力，也不利于推進人民幣的國際化。

世界上唯一不變的是變化本身，國際海運費美元結(jié)算的約定俗成并非不能改變，尤其是隨著人民幣國際化程度不斷提高，境內(nèi)海運費采用人民幣結(jié)算工作已十分迫切。

中國國際海運網(wǎng)建議：

1. 建議政府和有關(guān)機構(gòu)把規(guī)范海運費境內(nèi)結(jié)算問題研究提上日程，分析相關(guān)業(yè)務(wù)在境內(nèi)支付采用人民幣結(jié)算難以推行的原因，并出臺相關(guān)政策法規(guī)推動實施；

2. 海運費人民幣結(jié)算的“老大難”環(huán)節(jié)是船公司，建議國家加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，在中國境內(nèi)結(jié)算的海運費一律采用人民幣，尤其是中遠海、中外運等大型央企公司，應(yīng)以身示范；

3. 建議國家出臺相關(guān)政策法規(guī)，針對在中國經(jīng)營的外資船公司，給予人民幣結(jié)算海運費提供更多便利與優(yōu)惠。

言之殷殷，情之切切。中國國際海運網(wǎng)代表業(yè)界在不斷呼吁，希望我們呼吁能得到政府及相關(guān)部門的體恤和關(guān)注。國際海運費境內(nèi)結(jié)算采用人民幣，有利物流強國的誕生，有利人民幣國際化的步伐加快！