干貨：暫時進出境貨物通關(guān)知識
發(fā)布時間：2021-12-14
暫時進出境貨物通常是指國際組織、外國政府、境內(nèi)外企事業(yè)單位、團體或個人為開展經(jīng)濟、技術(shù)、科學、文化、教育、體育、衛(wèi)生等方面的交流合作，以及進行工程施工、設(shè)備維修等項目，經(jīng)海關(guān)批準而暫時運入我國境內(nèi)或運出境外并需復(fù)運出境或復(fù)運進境的貨物。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)暫時進出境貨物管理辦法》（海關(guān)總署令第233號）第三條的規(guī)定，暫時進出境貨物包括：（一）在展覽會、交易會、會議以及類似活動中展示或者使用的貨物；
（二）文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品；
（三）進行新聞報道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備以及用品；
（四）開展科研、教學、醫(yī)療活動使用的儀器、設(shè)備和用品；
（五）在本款第（一）項至第（四）項所列活動中使用的交通工具以及特種車輛；
（六）貨樣；
（七）慈善活動使用的儀器、設(shè)備以及用品；
（八）供安裝、調(diào)試、檢測、修理設(shè)備時使用的儀器以及工具；
（九）盛裝貨物的包裝材料；
（十）旅游用自駕交通工具及其用品；
（十一）工程施工中使用的設(shè)備、儀器以及用品；
（十二）測試用產(chǎn)品、設(shè)備、車輛；
（十三）海關(guān)總署規(guī)定的其他暫時進出境貨物。文件對以上貨物的范疇有專門規(guī)定：
“展覽會、交易會、會議以及類似活動”是指：
1. 貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工藝展覽會，以及交易會、博覽會；
2. 因慈善目的而組織的展覽會或者會議；
3. 為促進科技、教育、文化、體育交流，開展旅游活動或者民間友誼而組織的展覽會或者會議；
4. 國際組織或者國際團體組織代表會議；
5. 政府舉辦的紀念性代表大會。
“展覽品”是指：
1. 展覽會展示的貨物；
2. 為了示范展覽會展出機器或者器具所使用的貨物；
3. 設(shè)置臨時展臺的建筑材料以及裝飾材料；
4. 宣傳展示貨物的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說明書、廣告、光盤、顯示器材等；
5. 其他用于展覽會展示的貨物。
“貨樣”是指用于展示、操作演示、供訂貨參考以及被檢測、測試的貨物樣品，但不包括同一收發(fā)貨人進出口超過合理數(shù)量的相同貨物。
“工程施工中使用的設(shè)備、儀器及用品”是指中外合作項目中，外方自帶進境且中方不需要對外支付費用的施工設(shè)備、儀器及用品。
“海關(guān)批準的其他暫時進出境貨物”是指海關(guān)批準的屬于國家重點項目和特殊需要的暫時進出境貨物。
“包裝材料”是指按原狀用于包裝、保護、裝填或者分離貨物的材料以及用于運輸、裝卸或者堆放的裝置。海關(guān)提醒注意：在商店或者其他營業(yè)場所以銷售國外貨物為目的而組織的非公共展覽會不屬于本辦法所稱展覽會、交易會、會議以及類似活動。暫時進出境貨物的主管地海關(guān)為境內(nèi)舉辦展覽會、交易會、會議及類似活動所在地海關(guān)或者貨物進出境地海關(guān)。通過轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式進出境的暫時進出境貨物，主管地海關(guān)為轉(zhuǎn)關(guān)指運地或啟運地海關(guān)。
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)暫時進出境貨物管理辦法》規(guī)定，暫時進出境貨物的通關(guān)監(jiān)管流程主要有：
暫時進出境貨物收發(fā)貨人可以在申報前向主管地海關(guān)提交《暫時進出境貨物確認申請書》，申請對有關(guān)貨物是否屬于暫時進出境貨物進行審核確認，并且辦理相關(guān)手續(xù)，也可以在申報環(huán)節(jié)直接向主管地海關(guān)辦理暫時進出境貨物的有關(guān)手續(xù)。
申報時按照海關(guān)申報管理規(guī)定提交有關(guān)單證。其中，暫時進境貨物如屬于我國加入的貨物暫準進口國際公約中的貨物，可使用貨物暫準進口單證冊（以下稱“ATA單證冊”），申報進口時應(yīng)當向海關(guān)提交有效的ATA單證冊，根據(jù)相關(guān)規(guī)定海關(guān)只接受用中文或者英文填寫的ATA單證冊。
中國國際商會簽發(fā)的ATA單證冊
根據(jù)《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》（以下簡稱《關(guān)稅條例》）第四十二條規(guī)定，符合條件的暫時進出境貨物在進境或者出境時可以向海關(guān)繳納相當于應(yīng)納稅款的保證金或者提供其他擔保，暫不繳納稅款。
除《關(guān)稅條例》第四十二條規(guī)定以外其他暫時進出境貨物。海關(guān)按照貨物申報進出境之日適用的匯率、稅率，審核確定其完稅價格、按月征收稅款，或者在規(guī)定期限內(nèi)貨物復(fù)運出境或者復(fù)運進境時征收稅款。
暫時進出境貨物除因正常使用而產(chǎn)生的折舊或者損耗外，應(yīng)當按照原狀復(fù)運出境、復(fù)運進境。并應(yīng)當自進口或者出境之日起6個月內(nèi)向主管地海關(guān)辦理復(fù)運出境、復(fù)運進境手續(xù)，也可以異地辦理，并在貨物復(fù)運出境、復(fù)運進境后，向主管地海關(guān)辦理結(jié)案手續(xù)。
正在海關(guān)監(jiān)管中的可循環(huán)使用的包裝用的鐵框從境外暫時進境的貨物轉(zhuǎn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，不屬于復(fù)運出境。
暫時進出境貨物未在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運出境或者復(fù)運進境，且納稅義務(wù)人未在規(guī)定期限屆滿前向海關(guān)申報辦理進出口及納稅手續(xù)的，海關(guān)除按照規(guī)定征收應(yīng)繳納的稅款外，并自規(guī)定期限屆滿之日起至納稅義務(wù)人申報納稅之日止按日加收應(yīng)繳納稅款萬分之五的滯納金。問：暫時進出境貨物應(yīng)向哪個海關(guān)申報？
答：根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)暫時進出境貨物管理辦法》規(guī)定，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進出境貨物收發(fā)貨人（以下簡稱“持證人、收發(fā)貨人”）可以在申報前向主管地海關(guān)提交《暫時進出境貨物確認申請書》，申請對有關(guān)貨物是否屬于暫時進出境貨物進行審核確認，并且辦理相關(guān)手續(xù)，也可以在申報環(huán)節(jié)直接向主管地海關(guān)辦理暫時進出境貨物的有關(guān)手續(xù)。Tips：主管地海關(guān)，是指暫時進出境貨物進出境地海關(guān)。境內(nèi)展覽會、交易會、會議以及類似活動的主管地海關(guān)為其活動所在地海關(guān)。答：企業(yè)可通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”網(wǎng)站（復(fù)制并通過瀏覽器打開網(wǎng)址：https://www.singlewindow.cn/）→貨物申報→進/出口整合申報模塊進入系統(tǒng)提交申報資料，如主管地海關(guān)需驗核或補充信息，需提交紙本資料。具體情況以主管地海關(guān)審核情況為準。答：根據(jù)《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》規(guī)定，經(jīng)海關(guān)批準暫時進境或者暫時出境的下列貨物，在進境或者出境時納稅義務(wù)人向海關(guān)繳納相當于應(yīng)納稅款的保證金或者提供其他擔保的，可以暫不繳納關(guān)稅，并應(yīng)當自進境或者出境之日起6個月內(nèi)復(fù)運出境或者復(fù)運進境；經(jīng)納稅義務(wù)人申請，海關(guān)可以根據(jù)海關(guān)總署的規(guī)定延長復(fù)運出境或者復(fù)運進境的期限：（一）在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物；（三）進行新聞報道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；（四）開展科研、教學、醫(yī)療活動使用的儀器、設(shè)備及用品；（五）在本款第(一)項至第(四)項所列活動中使用的交通工具及特種車輛；（七）供安裝、調(diào)試、檢測設(shè)備時使用的儀器、工具；上述暫時進境貨物在規(guī)定的期限內(nèi)未復(fù)運出境的，或者暫時出境貨物在規(guī)定的期限內(nèi)未復(fù)運進境的，海關(guān)應(yīng)當依法征收關(guān)稅。除上述可以暫時免征關(guān)稅范圍以外的其他暫準進境貨物，應(yīng)當按照該貨物的完稅價格和其在境內(nèi)滯留時間與折舊時間的比例計算征收進口關(guān)稅。問：暫時進出境貨物在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行完畢后，已繳納的保證金可否申請退還？根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔保條例（2018修訂）》規(guī)定，有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當書面通知當事人辦理擔保財產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)：（一）當事人已經(jīng)履行有關(guān)法律義務(wù)的；（二）當事人不再從事特定海關(guān)業(yè)務(wù)的；（三）擔保財產(chǎn)、權(quán)利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的；自海關(guān)要求辦理擔保財產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)的書面通知送達之日起3個月內(nèi)，當事人無正當理由未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當發(fā)布公告。自海關(guān)公告發(fā)布之日起1年內(nèi)，當事人仍未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當將擔保財產(chǎn)、權(quán)利依法變賣或者兌付后，上繳國庫。問：以ATA單證冊進境的展覽品需要在國內(nèi)多個城市巡展，應(yīng)向哪一海關(guān)提交暫時進出境貨物申請？貨物復(fù)運出境時是否需要向入境地海關(guān)申請核銷？答：以ATA單證冊進境的展覽品需要在國內(nèi)多個城市巡展的，應(yīng)向入境地海關(guān)提交申請。根據(jù)2019年13號文件，暫時進境的貨物轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)域（ATA單證除外），憑出口報關(guān)單可以對暫進貨物核銷結(jié)案。答：根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第六條“進出境的樣品、禮品、暫時進出境的貨物以及其他非貿(mào)易性物品，免予檢驗。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，符合要求的暫時進出境貨物免予檢驗。
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