出手了！FMC將監(jiān)管船司和貨代收費(fèi)，多家船公司恐再次面臨罰款
發(fā)布時(shí)間：2022-02-17
FMC出手監(jiān)管dem/det收費(fèi)問(wèn)題
針對(duì)業(yè)界長(zhǎng)期詬病的demurrage/detention收費(fèi)問(wèn)題， FMC在兩周前公布了The Advance Notice of Proposed Rulemaking(ANPRM)，向業(yè)界公開(kāi)收集他們對(duì)dem/det 兩個(gè)費(fèi)用監(jiān)管措施的建議。全文共13頁(yè)紙，監(jiān)管的意見(jiàn)直指行業(yè)痛點(diǎn)，監(jiān)管的范圍包括碼頭、船公司和貨代，監(jiān)管措施主要集中在兩個(gè)方面：dem/det賬單上應(yīng)該包括什么基本信息；開(kāi)賬單的時(shí)間問(wèn)題。此次FMC監(jiān)管提議就是針對(duì)demurrage/detention費(fèi)用的收取。FMC認(rèn)為既然common carrier(公共承運(yùn)人)包括了VOCC（船公司）和NVOCCC(貨代)，那么對(duì)于demurrage/detention的規(guī)定也應(yīng)該要適用于貨代。但船東和貨代角色不同，監(jiān)管措施應(yīng)體現(xiàn)這種差異性。對(duì)此，F(xiàn)MC決定向業(yè)界征集意見(jiàn)。除此以外，雖然碼頭一般都是通過(guò)船東來(lái)收取相關(guān)費(fèi)用，但在個(gè)別情況下，碼頭也會(huì)直接跟客戶收費(fèi)，在這種情況下，FMC的監(jiān)管措施是否適用于碼頭，適用度有多少？針對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題，F(xiàn)MC決定向業(yè)界征集意見(jiàn)。FMC對(duì)dem/det 賬單基本信息有以下幾點(diǎn)具體要求：
1. 除了基本的信息外（單號(hào)，柜號(hào)），賬單上應(yīng)該列明費(fèi)用是如何計(jì)算的。進(jìn)口的柜子：賬單要清楚顯示船到港的時(shí)間；柜子可提取的時(shí)間；free time 的起始日和終止日；demurrage/detention開(kāi)始、停止收費(fèi)的日期；demurrage/detention 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2. 對(duì)于賬單是否列明停止計(jì)費(fèi)的一些事件。FMC希望業(yè)界提供建議。比如：進(jìn)口的柜子無(wú)法提柜等不可控因素。3. 為防止雙重收費(fèi)，賬單上應(yīng)該列明所有會(huì)收到賬單的公司，以及證明收到賬單的一方為什么是合適的利益相關(guān)方。賬單還需確認(rèn)收費(fèi)的來(lái)源（公開(kāi)價(jià)目表，合約或碼頭的收費(fèi)表）針對(duì)賬單的時(shí)間問(wèn)題和其他相關(guān)問(wèn)題，F(xiàn)MC做出如下建議，并咨詢公眾意見(jiàn)：
1. Demurrage/detention的賬單必須在費(fèi)用發(fā)生后60天內(nèi)發(fā)出。是否需要延長(zhǎng)或縮短時(shí)限。2. 有些dem/det的退款耗時(shí)數(shù)月。是否需要規(guī)定退款的時(shí)間和具體的時(shí)間范圍。3. 船東和貨代demurrage/detention賬單的時(shí)間表是否要分開(kāi)規(guī)定？各自規(guī)定多少天？4. 如果客戶對(duì)賬單有異議，則需要規(guī)定賬單里包含如何對(duì)費(fèi)用提出異議的信息。自ANPRM 發(fā)布后30天內(nèi)，業(yè)界可以針對(duì)FMC的監(jiān)管措施遞交意見(jiàn)。不管FMC最后的規(guī)定如何，此舉恐將大大改變demurrage/detention收費(fèi)的行業(yè)習(xí)慣。繼此前對(duì)23家涉嫌操縱東南亞航線運(yùn)價(jià)的集運(yùn)公司開(kāi)出罰單之后，韓國(guó)公平交易委員會(huì)（KFTC）又在調(diào)查韓國(guó)往來(lái)中日航線運(yùn)價(jià)，集運(yùn)公司恐再次面臨天價(jià)罰款。日前KFTC表示，正在調(diào)查中韓、日韓兩條航線運(yùn)價(jià)，是否也存在集運(yùn)公司勾結(jié)壟斷、操縱市場(chǎng)價(jià)格的違法行為。如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)集運(yùn)公司確實(shí)互相串通，違反韓國(guó)《海上運(yùn)輸法》規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，KFTC將再次作出處罰。KFTC于1月18日宣布對(duì)在韓國(guó)-東南亞進(jìn)出口航線上共達(dá)成120次運(yùn)費(fèi)協(xié)議的12家韓國(guó)集運(yùn)公司和11家海外集運(yùn)公司實(shí)施制裁，處以962億韓元（約合8085萬(wàn)美元）的罰款。被罰款的12家韓國(guó)集運(yùn)公司包括HMM、高麗海運(yùn)、南星海運(yùn)、東映海運(yùn)、東進(jìn)商船、泛洲海運(yùn)、SM商船、長(zhǎng)錦商船、天敬海運(yùn)、泛洋海運(yùn)、Heung-A Line、Heung-A Shipping。其余11家海外公司分別為CNC、長(zhǎng)榮海運(yùn)、萬(wàn)海航運(yùn)、陽(yáng)明海運(yùn)、Sealand Maersk Asia、太平船務(wù)（PIL）、新鑫海航運(yùn)（New Golden Sea Shipping）、Gold Star Lines、東方海外（OOCL）、海豐集裝箱運(yùn)輸有限公司（SITC Container Lines）、德翔海運(yùn)。集運(yùn)業(yè)界人士辯稱，按照韓國(guó)法規(guī)，集運(yùn)公司有權(quán)共同商定運(yùn)價(jià)和其他和合約條件。但KFTC認(rèn)為上述23家集運(yùn)公司的行為仍屬非法，依據(jù)規(guī)定集運(yùn)公司必須在30天內(nèi)向韓國(guó)海洋水產(chǎn)部報(bào)告，事前也須與貨主經(jīng)過(guò)充分協(xié)商。KFTC表示，集運(yùn)公司有2種加價(jià)方法，一種是調(diào)高約定最低費(fèi)率（agreed minimum rate，AMR），另一種是旺季調(diào)節(jié)費(fèi)（rate restoration，RR），通常在旺季期間加收。由于上述23家集運(yùn)公司只報(bào)告東南亞航線的18個(gè)RR，沒(méi)有通報(bào)AMR，因此才會(huì)被處罰。對(duì)此，韓國(guó)海洋水產(chǎn)部持反對(duì)意見(jiàn)，稱該部門從未要求集運(yùn)公司報(bào)告AMR，因?yàn)锳RM被視為附帶協(xié)議（incidental consultation）。2021年10月，韓國(guó)會(huì)通過(guò)《航運(yùn)法》修正案，允許海洋水產(chǎn)部有權(quán)監(jiān)管集運(yùn)公司的聯(lián)合行動(dòng)。KFTC反對(duì)修正后的法案，認(rèn)為這與全球趨勢(shì)背道而馳。韓國(guó)航運(yùn)協(xié)會(huì)（Korea Shipping Association）指出，KFTC的處罰將嚴(yán)重影響航運(yùn)業(yè)，且違背韓國(guó)政府重振航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的政策，規(guī)模較小的企業(yè)將受到重創(chuàng)。
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