美、英、加、澳、新五國監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)合調(diào)查全球航運市場勾結(jié)及壟斷行為

此前韓國重罰船公司“操縱價格”的后續(xù)來了。近日，來自世界各地的五個競爭管理機構(gòu)成立了一個新的工作組，以合作識別和起訴全球供應(yīng)鏈中的非法行為，包括串通定價、哄抬價格等。該工作組由澳大利亞競爭和消費者委員會、加拿大競爭局、新西蘭商務(wù)委員會、英國競爭和市場管理局以及美國司法部反壟斷司組成。

工作組的成立是在全球許多商業(yè)團體的關(guān)注和呼吁下成立的，他們要求進行調(diào)查并努力解決航運業(yè)價格上漲和供給短缺的問題。

聯(lián)合調(diào)查壟斷和操縱價格行為

工作組表示要重點關(guān)注從全球供應(yīng)鏈中斷中非法獲利的行為。工作組將共享情報，共同識別企業(yè)是否存在兩種行為：

1、利用供應(yīng)鏈中斷操縱價格

2、競爭對手合作

新西蘭商務(wù)委員會主席 Anna Rawlings 評論說：我們對疫情中的投機企業(yè)零容忍，對競爭對手之間的勾結(jié)和反競爭行為零容忍。國際工作組將繼續(xù)努力阻止和懲罰聯(lián)合壟斷行為。

該組織強調(diào)，聯(lián)合壟斷行為阻止企業(yè)競爭性地提供更優(yōu)惠的價格和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這損害了消費者的利益，同時也損害了試圖公平競爭的企業(yè)的利益。

他們的主要做法包括：

1、競爭對手就定價和定價意圖達成一致

2、內(nèi)部分配市場和客戶

3、在沒有必要的情況下限制商品或服務(wù)（即艙位等）的輸出

航運問題是全球性問題

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 (OECD) 國際運輸論壇 (ITF) 港口和航運項目經(jīng)理 Olaf Merk 對泛國家調(diào)查的消息表示歡迎，他說：“對于班輪運輸?shù)谋O(jiān)測和監(jiān)管早就應(yīng)該落實了。這是全球性行業(yè)，但沒有針對班輪運輸競爭的全球監(jiān)管方法。像這樣的舉措可以幫助解決治理缺位的問題?！庇偁幣c市場管理局執(zhí)法執(zhí)行主任邁克爾·格倫費爾也表示：“這是全球性問題，最好能（在全球范圍內(nèi)）一起解決?！?/p>

此前，這種泛國家聯(lián)合調(diào)查曾在汽車運輸聯(lián)合壟斷案中奏效。早在2012年，包括Wallenius Wilhelmsen、CSAV、NYK Line、K Line 以及 MOL在內(nèi)的多家汽車運輸船航運公司曾因為聯(lián)合壟斷在多個國家被罰款。

各國競爭委員會表示，這些汽車運輸航運公司不僅協(xié)商運費價格，而且通過交換高度敏感的商業(yè)信息把客戶分散開來，而這些信息只有價格卡特爾（即聯(lián)合壟斷組織）的成員才能互相分享。

該卡特爾由于幾個國家競爭當(dāng)局的合作而解體，隨后各國當(dāng)局對這起案件相繼開出了巨額罰單。其中Wallenius Wilhelmsen支付了總計4.371億美元的罰款，NYK至少被罰了1.57億美元。

在疫情引發(fā)供應(yīng)鏈問題以來，對于聯(lián)合壟斷行為，美國、歐盟、韓國和中國的監(jiān)管機構(gòu)都進行過調(diào)查，但目前有明確證據(jù)且得出結(jié)論的僅有今年1月韓國的東南亞航線調(diào)查，該案明確了962億韓元罰款（。誠如前文英國監(jiān)管機構(gòu)人員所說，航運是全球性問題，此后如何，還要看其他國家的共同行動。

同時，我們還要提醒大家，除了聯(lián)合壟斷對高運價的主觀推動因素外，港口擁堵、船舶流轉(zhuǎn)慢的客觀推動因素也不可忽視。今年我們?nèi)孕璩掷m(xù)關(guān)注全球港口尤其是美西港口的擁堵情況，只有真正地減少箱子和船舶的積壓數(shù)量，讓供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)起來，關(guān)于船期和運價的長期問題才能真正解決。