專項嚴(yán)打！海關(guān)查獲危險貨物7.8噸
發(fā)布時間：2022-07-25
關(guān)于口岸危險品作業(yè)不規(guī)范、出口危險品瞞報偽報造成的嚴(yán)重事故，近年來在港航物流業(yè)是屢禁不止！20日，海關(guān)總署對口岸危險品開展專項嚴(yán)打、為期100天的專項行動，瞞報偽報將成打擊重點對象。會議強調(diào)：要全力以赴做好海關(guān)安全生產(chǎn)工作，深刻認識危險品口岸滯留和偽瞞報走私帶來的風(fēng)險隱患；要立即行動，按照各項安排抓好落實，有效防范化解口岸危險品滯留風(fēng)險，要堅決遏制偽瞞報違法行為！
近日，愛店海關(guān)在對一票出口百雜貨物實施非侵入式查驗時，南寧海關(guān)H986集中審像中心審圖發(fā)現(xiàn)該票貨物圖像存在異常。
此外，4月中旬，汕頭海關(guān)所屬汕頭港海關(guān)在對1票申報為電動玩具的出口貨物實施查驗時，發(fā)現(xiàn)夾藏未申報的鉛酸蓄電池（含酸）10箱。
鉛酸蓄電池（含酸）屬于第8類危險貨物，其包裝容器應(yīng)經(jīng)海關(guān)鑒定合格方可出口。由于汕頭國際集裝箱碼頭不具備進出口危險品資質(zhì)，且當(dāng)事人未按要求向海關(guān)申請出口危險貨物包裝使用鑒定。汕頭港海關(guān)第一時間監(jiān)督將該批危險貨物退出監(jiān)管作業(yè)場所，并將相關(guān)情況通報汕頭國際集裝箱碼頭行業(yè)主管部門。已對上述情形進行立案調(diào)查。
據(jù)了解，鉛酸蓄電池爆炸原因有兩種情況，一種情況是物理性的：電池內(nèi)部壓力過大引起蓄電池殼炸開；另一種情況是化學(xué)性的，電池里邊電解出來的氫氣碰上外部明火被點燃。所以，如果要運輸此類物品，務(wù)必如實申報，切勿存在僥幸心理瞞報夾藏，一旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。
海關(guān)提醒：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)需要在具備進出口危險品資質(zhì)的港口才可以進出口危險貨物。使用未經(jīng)鑒定或者經(jīng)鑒定不合格的包裝容器的危險貨物，不準(zhǔn)出口。
進出口檢驗監(jiān)管—鉛酸蓄電池
電池，指將化學(xué)能轉(zhuǎn)化成電能的裝置，是人們?nèi)粘Ｉ钪凶畛Ｒ姷囊环N電力來源。1800年，意大利科學(xué)家亞歷山德羅·伏特發(fā)明了伏打電堆，從此，現(xiàn)代電池進入人類世界。
時至今日，生活中常見的碳性電池、堿性電池、鉛酸蓄電池、鋰離子電池等，都與古老的伏打電堆共享著同樣的工作原理，通過電池內(nèi)部的氧化、還原反應(yīng)，形成電流流過外電路，從而將儲存的化學(xué)能轉(zhuǎn)化為電能。
電池按其使用性質(zhì)的不同，可分為原電池、蓄電池、貯備電池、太陽能電池和燃料電池等幾大類。其中蓄電池又被稱作二次電池，可以通過充電使內(nèi)部活性物質(zhì)再生（電能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能），需要放電時再次把化學(xué)能轉(zhuǎn)化為電能，多次重復(fù)使用。鉛酸蓄電池（鉛酸電池）、鎳鎘電池、鎳氫電池、鋰離子電池等都是常見的蓄電池。由于鉛酸蓄電池數(shù)量比例較大，通常將鉛酸蓄電池單列一類，其他蓄電池一般稱作小型二次電池。
鉛酸蓄電池自1859年發(fā)明以來，至今已有150多年的歷史，技術(shù)十分成熟，是全球使用最廣泛的化學(xué)電源。盡管近年來鎳鎘電池、鎳氫電池、鋰離子電池等新型電池相繼問世并得以廣泛應(yīng)用，但鉛酸蓄電池仍然在二次電源使用領(lǐng)域約占85%以上的份額。
鉛酸蓄電池由極板、隔板、殼體、電解液、極柱等部分組成。正極板是二氧化鉛（PbO2），負極板是絨狀鉛（Pb），當(dāng)兩極板放置在以硫酸為主的電解液中時，極板的鉛和硫酸發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，二價的鉛正離子（Pb2+）轉(zhuǎn)移到電解液中，在負極板上留下兩個電子(2e-)，兩極板間就產(chǎn)生了電位差，當(dāng)接通外電路時，電流即由正極流向負極，電池就開始放電。充電過程為放電過程的逆反應(yīng)。
1.鉛酸蓄電池是實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)時間最長、技術(shù)最成熟的電池，具備工作電壓平穩(wěn)、使用溫度及使用電流范圍寬、充放電循環(huán)較多、貯存性能好、造價成本低、再生利用技術(shù)成熟等優(yōu)點，因而得到廣泛應(yīng)用。
2.但對比鋰離子電池等新型蓄電池，在使用壽命、單位電池容量、體積重量、大電流充放電性能、綠色環(huán)保等方面也存在不足。
目前鉛酸蓄電池廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、通信、民生等各個領(lǐng)域，根據(jù)用途可大致將其分為：起動型蓄電池（汽車啟動）、固定型蓄電池（備用電源）、牽引型蓄電池（電力機車）、儲能用蓄電池電能（電站儲能）、以及其他用途蓄電池（照明）等等。
鉛酸蓄電池若使用、保養(yǎng)或處置不當(dāng)，可能會給人民群眾生命財產(chǎn)帶來危害，例如：因短路、高溫引發(fā)的電擊、火災(zāi)的物理危害，因電解液泄露導(dǎo)致的金屬、皮膚腐蝕的化學(xué)危害，以及因制造、廢棄處置不當(dāng)產(chǎn)生的環(huán)境危害等等。特別是作為鉛酸蓄電池主要生產(chǎn)原料的鉛，是國際公認的環(huán)境中對人類特別是兒童威脅最大的重金屬，鉛污染可使兒童大腦受損、智力降低、神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育不良，嚴(yán)重的鉛中毒甚至?xí)?dǎo)致人的昏迷或死亡，因此國家對鉛酸蓄電池生產(chǎn)加工、廢棄處置都有嚴(yán)格的規(guī)定和準(zhǔn)入要求。
海關(guān)對進出口鉛蓄電池的
檢驗監(jiān)管要求
進出口鉛酸蓄電池涉及的海關(guān)商品編碼（HS編碼）主要包括：8507100000啟動活塞式發(fā)動機用鉛酸蓄電池、8507200000其他鉛酸蓄電池，以及8507901001鉛酸蓄電池電極、8507901090其他鉛酸蓄電池零件等。
《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整必須實施檢驗的進出口商品目錄的公告》（海關(guān)總署公告2021年第39號），已取消了8507100000、8507200000兩個海關(guān)編碼的監(jiān)管條件“A”，自2021年6月10日起不再實施進口商品檢驗，截至目前，鉛酸蓄電池相關(guān)的4個HS編碼均已沒有檢驗監(jiān)管條件，無需實施進出口商品檢驗。
不過，《進出口商品檢驗法》規(guī)定，生產(chǎn)出口危險貨物的企業(yè)，必須申請商檢機構(gòu)進行包裝容器的使用鑒定。因此，經(jīng)危險特性分類鑒別為危險貨物的鉛酸蓄電池，出口前應(yīng)向海關(guān)申請危險貨物包裝的使用鑒定，經(jīng)鑒定合格后方可出口。
關(guān)于鉛酸蓄電池的聯(lián)合國編號
聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》（TDG）中關(guān)于鉛酸蓄電池的聯(lián)合國編號有2個，分別是UN2794（蓄電電池組，濕的，裝有酸液）和UN2800（蓄電電池組，濕的，密封的）。其歸類原則是鉛酸蓄電池是否通過TDG“特殊規(guī)定238”中所列的振動、壓差、55℃溫度3項試驗。1.如果鉛酸蓄電池未經(jīng)過上述試驗測試，可歸類為UN2794，危險類別為8類（腐蝕性物質(zhì)）；2.如果鉛酸蓄電池通過了振動、壓差試驗測試，但未進行或未通過55℃溫度試驗測試，可歸類為UN2800，危險類別為8類（腐蝕性物質(zhì)）；3.如果鉛酸蓄電池通過了振動、壓差、55℃溫度三項試驗測試，則可豁免為普通貨物運輸，不受TDG的限制。4.另外，在實際運輸時，除了免維護鉛蓄電池外，還存在電池未加電解液（酸液）運輸?shù)那闆r，不帶電解液的鉛酸蓄電池本身不屬于危險貨物。其運輸危險性主要來自電解液，歸為8類危險貨物，適用聯(lián)合國編號UN2796（硫酸，含酸不超過51%，或酸性電池液）。8類鉛酸蓄電池的危險貨物運輸警示標(biāo)簽見下圖。
《國際海運危險貨物運輸規(guī)則》關(guān)于海運的要求
一、鉛酸蓄電池最常見的歸類為UN2794，危險類別為8類，包裝導(dǎo)則為P801，特殊規(guī)定為295。包裝要求：包裝導(dǎo)則P801允許使用的包裝容器包括剛性外包裝、木制板條箱、托盤等多種形式，常見的包裝型式有紙箱、膠合板箱、木箱等。實際操作中，鉛蓄電池采用紙箱包裝時，紙箱堆垛于托盤上，形成運輸組件，由叉車對整托進行集裝箱裝卸操作。另外根據(jù)特殊規(guī)定295，如果貨盤貼有適當(dāng)?shù)臉?biāo)記和標(biāo)簽，則電池組不需要單個作標(biāo)記和貼標(biāo)簽。
補充規(guī)定：一是電池必須有防短路的保護裝置；二是堆垛的蓄電池要分層固定好，每層蓄電池之間必須用一層不導(dǎo)電的材料隔開；三是電池的電極不得支撐任何疊加在上面的電池的重量；四是電池必須包裝或固定好，防止意外移動；五是電池需要通過傾斜試驗，確保在傾斜45度角的情況下電解液不會泄露。實際操作中，常見的防止短路方式有外套塑料袋、電極端子加裝保護套、電極端子粘貼膠帶等方式。
二、歸為UN2800的鉛酸蓄電池，危險類別為8類，包裝導(dǎo)則為P003，特殊規(guī)定為238（即前文提到的振動、壓差、55℃溫度3項試驗），特殊包裝規(guī)定為PP16（包裝內(nèi)須防止電池短路）。具體包裝要求可查閱《國際海運危險貨物運輸規(guī)則》中包裝導(dǎo)則P003的有關(guān)規(guī)定。
三、歸為UN2796的鉛酸蓄電池電解液，危險類別為8類，包裝導(dǎo)則為P001、IBC02，無特殊規(guī)定。允許使用Ⅱ類以上包裝類別符合包裝導(dǎo)則P001的包裝或符合包裝導(dǎo)則IBC02的中型散裝容器。具體包裝要求可查閱《國際海運危險貨物運輸規(guī)則》中包裝導(dǎo)則P001和IBC02的有關(guān)規(guī)定。
《危險品航空安全運輸技術(shù)細則》關(guān)于空運的要求
一、歸類為UN2794的鉛酸蓄電池，危險類別為8類，包裝導(dǎo)則為870，特殊規(guī)定包括A51、A164、A183、A802。貨機與客機均可用于運輸歸為UN2794的鉛酸蓄電池。不同的是，客機運輸鉛酸蓄電池，每個包裝件的最大凈重量不能超過30千克，貨機則無此限制。包裝要求：歸為UN2794的鉛酸蓄電池空運可采用桶、罐、箱等剛性容器作為外包裝，包裝必須滿足Ⅱ類包裝的性能要求，如采用金屬包裝，必須使用耐腐蝕包裝或具有防腐蝕措施。補充規(guī)定：一是電池必須防止短路，要在足夠堅固、嚴(yán)密的耐酸內(nèi)襯里填緊；二是電池如有充裝口和排氣口，包裝時必須使其保持向上，并在包裝件上貼明方向標(biāo)簽；三是除非經(jīng)始發(fā)國和經(jīng)營人所屬國的國家有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)，否則禁止運輸廢電池和以回收或處理為目的的電池。二、歸類為UN2800的鉛酸蓄電池，危險類別為8類，包裝導(dǎo)則為872，特殊規(guī)定包括A48、A67、A164、A183。貨機與客機均可用運輸，且均無單件最大凈重限制。包裝要求：歸為UN2800的鉛酸蓄電池空運可采用桶、罐、箱等剛性容器作為外包裝，如采用金屬包裝，必須使用耐腐蝕包裝或具有防腐蝕措施。補充規(guī)定：一是電池必須防短路，且必須牢固包裝在堅固的外包裝內(nèi)；二是電池必須通過振動和壓差試驗測試，如果同時還通過了55℃溫度測試，則運輸時可不受限制；三是除非經(jīng)始發(fā)國和經(jīng)營人所屬國的國家有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)，否則禁止運輸廢電池和以回收或處理為目的的電池。三、歸類為UN2796的鉛酸蓄電池電解液，危險類別為8類，客機運輸包裝導(dǎo)則為851，單個包裝件允許最大凈數(shù)量為1L，貨機運輸包裝導(dǎo)則為855，單個包裝件允許最大凈數(shù)量為30L。（1）客機運輸時，不允許使用單一包裝，應(yīng)使用組合包裝，可采用桶、罐、箱等剛性容器作為外包裝，采用玻璃、金屬、塑料等容器作為內(nèi)包裝，如采用金屬包裝，必須使用耐腐蝕包裝或具有防腐蝕措施。每個內(nèi)包裝和外包裝允許最大凈數(shù)量均為1L。（2）貨機運輸時允許使用組合包裝、單一包裝和復(fù)合包裝，組合包裝的材質(zhì)種類要求同客機運輸，每個內(nèi)包裝允許最大凈數(shù)量為2.5L，外包裝允許最大凈數(shù)量為30L。單一包裝和復(fù)合包裝允許使用桶、罐、箱等剛性容器，如采用金屬包裝，必須使用耐腐蝕包裝或具有防腐蝕措施。
隨著電池進出口貿(mào)易量的不斷增加，國外針對電池的技術(shù)性貿(mào)易措施也不斷涌現(xiàn)。海關(guān)提醒電池出口企業(yè)應(yīng)持續(xù)跟蹤和研究國外最新技術(shù)法規(guī)動態(tài)，提前應(yīng)對，以確保出口電池符合進口國要求。
337調(diào)查是指美國國際貿(mào)易委員會（International Trade Commission，簡稱ITC）根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)（簡稱337條款）及相關(guān)修正案進行的調(diào)查，通常禁止進口產(chǎn)品或進口后在美國銷售產(chǎn)品中的不公平行為及不公平措施。2021年1月19日，美國NOCO公司根據(jù)《美國1930年關(guān)稅法》第337節(jié)規(guī)定向ITC提出申請，主張對美出口、在美進口及銷售的便攜式電池啟動器及其組件侵犯了其專利權(quán)，請求ITC發(fā)布有限排除令和禁止令，共有100多家企業(yè)被列為被告。從名單中的企業(yè)信息來看，中國內(nèi)地及中國香港企業(yè)占據(jù)半數(shù)以上。
2020年12月10日，歐盟發(fā)布了新電池法的提議草案，擬廢除歐盟現(xiàn)行電池指令（2006/66/EC）。新電池法草案擬在有害物質(zhì)、碳足跡、再生原材料、電化學(xué)性能和耐用性、可拆卸性和可替換性、安全、標(biāo)簽、廢棄物管理、電子信息交換等方面對電池提出新的強制性要求，實施方式由“指令”變?yōu)椤胺ㄒ?guī)”，以確保投放歐盟市場的電池在整個生命周期中都變得可持續(xù)、高性能和安全。
18678907213 
