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汽車出口澳大利亞,這些規(guī)則要知道→

發(fā)布時(shí)間:2023-02-07

前言:澳大利亞地廣人稀,是汽車普及率最高的國家之一,本土汽車制造業(yè)并不算發(fā)達(dá),約80%需依靠進(jìn)口。根據(jù)《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》,中國出口澳大利亞的汽車享受免關(guān)稅的政策。近年來澳大利亞從中國進(jìn)口新車的數(shù)量逐年增長,中國已成為澳洲第四大新車來源國。中國目前出口澳大利亞的車企有長城、MG和大通等,2021年一共出口9.8萬輛,占澳大利亞總汽車銷量的比例接近10%。

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一、澳大利亞汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

澳大利亞是一個(gè)較為典型的法制化國家,對(duì)車輛產(chǎn)品按照國際慣例建立了完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度??傮w而言,澳大利亞對(duì)其車輛技術(shù)法規(guī)的實(shí)施采取產(chǎn)品型式批準(zhǔn)制度,但在具體操作上是介于歐洲型式批準(zhǔn)和美國自我認(rèn)證之間的一種認(rèn)證批準(zhǔn)方式。


在澳大利亞負(fù)責(zé)車輛產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的政府部門為:基礎(chǔ)設(shè)施及地區(qū)發(fā)展部車輛安全標(biāo)準(zhǔn)處(Vehicle Safety Standards,簡稱 VSS)。汽車設(shè)計(jì)規(guī)則(Australian Design Rules,簡稱ADR)、《2018年道路車輛標(biāo)準(zhǔn)法案》(RVSA,Road Vehicle Standards Act 2018)、《2019道路機(jī)動(dòng)車條例》,這三部分共同組成了汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的法律依據(jù),形成強(qiáng)制性批準(zhǔn)制度。


澳大利亞設(shè)計(jì)規(guī)則按“ADR X/…”方式進(jìn)行編號(hào),其中X從1、2、3依次遞增。ADR  X/00代表ADR X的原始版本。如果該設(shè)計(jì)規(guī)則有較大的變更,則序號(hào)從01、02、03以此類推。截止到目前,澳大利亞 ADR 法規(guī)按照編號(hào)共 98項(xiàng),其中對(duì)新車市場(chǎng)準(zhǔn)入而言,已作廢項(xiàng)17項(xiàng),另外還有5項(xiàng)ADR 法規(guī)編號(hào)為備用項(xiàng),真正有效實(shí)施的項(xiàng)目為76項(xiàng)。


澳大利亞加入WP.29框架下的《1958年協(xié)定書》(E45),因此絕大部分ADR標(biāo)準(zhǔn)都采用了UN/ECE法規(guī),相應(yīng)的也承認(rèn)E-mark證書。有效實(shí)施的76項(xiàng)中有62項(xiàng)都認(rèn)可相應(yīng)的ECE標(biāo)準(zhǔn),剩余14項(xiàng)ADR標(biāo)準(zhǔn)需在獲得RVCS注冊(cè)認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室 (包括海外檢測(cè)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室)進(jìn)行測(cè)試。不認(rèn)可ECE標(biāo)準(zhǔn)的ADR標(biāo)準(zhǔn)清單如下表所示:

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二、整車型式批準(zhǔn)流程

澳大利亞汽車產(chǎn)品型式批準(zhǔn)制度中最典型的特點(diǎn)是完全實(shí)現(xiàn)了電子化管理,認(rèn)證流程均可在線上系統(tǒng)中完成。所有車輛及零部件在進(jìn)入澳大利亞前都需要經(jīng)過認(rèn)證。整車ADR認(rèn)證前需提供其零部件, 如燈具、安全帶、制動(dòng)軟管、玻璃、輪胎、后視鏡、喇叭、回復(fù)反射器等符合ADR要求的ECE或DOT證書、測(cè)試報(bào)告, 否則應(yīng)按照ADR要求到已獲得RVCS注冊(cè)認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室 (包括海外檢測(cè)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室) 進(jìn)行測(cè)試。對(duì)于單獨(dú)銷售到澳大利亞的汽車零部件, 如已通過E-mark、DOT認(rèn)證, 并能提供證書和測(cè)試報(bào)告, 原則上可以不再進(jìn)行ADR認(rèn)證。


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新的認(rèn)證流程為:①制造商根據(jù)“國家道路車輛標(biāo)準(zhǔn)”在有測(cè)試場(chǎng)地認(rèn)證證書的場(chǎng)所對(duì)新車型進(jìn)行所要求的的試驗(yàn);

②將試驗(yàn)結(jié)果及相關(guān)資料通過ROVER(Road Vehicle Regulator)系統(tǒng)提交給VSS審查,特別值得重視的是對(duì)應(yīng)每個(gè)ADR項(xiàng)目都需要按照所要求的SE Forms (證據(jù)概況表) 在專用軟件上填寫相關(guān)證據(jù)報(bào)告 (Summary of Evidence Report) ;

③為確保車輛的符合性, VSS會(huì)派官員對(duì)廠家進(jìn)行生產(chǎn)一致性 (COP) 檢查;

④經(jīng)過審查,證明該車型符合有關(guān) ADR 的要求后,即可由VSS 頒發(fā)道路車輛型式認(rèn)證證書。


獲證后的車輛即可在RAV系統(tǒng)里進(jìn)行電子登記,之后就可以在澳大利亞銷售了。RVS法規(guī)也要求在車輛上有物理標(biāo)記,依據(jù)ADR 61(車輛標(biāo)記)要求車輛打刻安全車輛標(biāo)識(shí)(SVI, secure vehicle identification)。整車證書有效期為5年。


三、車輛市場(chǎng)監(jiān)管要求

無論是整車, 還是零部件, 澳大利亞監(jiān)管部門都會(huì)按照ADR的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查驗(yàn)證, 如果發(fā)現(xiàn)不符合ADR要求, 則要求其改進(jìn)。依據(jù)《2019道路機(jī)動(dòng)車條例》第八部分規(guī)定了,若制造商和零部件供應(yīng)商未能采取有效的糾正措施來修復(fù)不符合適用標(biāo)準(zhǔn)的問題,政府部門會(huì)要求其進(jìn)行強(qiáng)制召回,對(duì)造成人員傷害的最高可處售價(jià)5倍的罰款。同時(shí)也允許制造商或零部件供應(yīng)商以自愿性召回的方式來解決潛在安全或不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題。


其次,澳大利亞要求車輛上所有使用的物質(zhì),不得違反澳大利亞通用的禁用物質(zhì)要求,否則一旦被查出,將導(dǎo)致產(chǎn)品被召回。其中可能直接涉及車輛產(chǎn)品的物質(zhì)包括:石棉、臭氧層消減物質(zhì)、合成溫室氣體等。因此我國出口到澳大利亞的車輛部件,尤其是含石棉可能性比較高的部件和系統(tǒng),諸如閥環(huán)、墊片、墊圈、隔熱板、制動(dòng)片、離合器片,發(fā)動(dòng)機(jī)罩襯套等,需要提前去澳大利亞認(rèn)可的試驗(yàn)室(海外檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須是獲得國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織 (ILAC)認(rèn)可的 )依據(jù)澳標(biāo)AS4964進(jìn)行檢測(cè),并出具不含石棉的檢測(cè)報(bào)告。此外,車輛上裝用的空調(diào)系統(tǒng)和制冷系統(tǒng),應(yīng)確保沒有使用澳大利亞禁止的臭氧消減物質(zhì)和合成溫室氣體物質(zhì)。


四、總結(jié)

澳大利亞汽車市場(chǎng)是一個(gè)法律法規(guī)體系完善且成熟的市場(chǎng),主體技術(shù)法規(guī)為澳大利亞設(shè)計(jì)規(guī)則(ADR),在具體實(shí)施上卻是介于歐洲型式認(rèn)證和美國自我認(rèn)證之間的一種認(rèn)證批準(zhǔn)型式。認(rèn)證過程中VSS會(huì)派官員對(duì)廠家進(jìn)行生產(chǎn)一致性 (COP) 檢查,整車證書有效期為5年。澳大利亞汽車產(chǎn)品型式批準(zhǔn)制度中最典型的特點(diǎn)是完全實(shí)現(xiàn)了電子化管理,整車批準(zhǔn)流程均可在線上完成。澳大利亞加入了聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)WP.29下的《1958年協(xié)定書》, 絕大部分ADR標(biāo)準(zhǔn)都采用了UN/ECE法規(guī), 相應(yīng)項(xiàng)目也承認(rèn)E-mark認(rèn)證證書。已通過E-mark或DOT認(rèn)證的整車、系統(tǒng)或零部件,可不再進(jìn)行ADR認(rèn)證,但需確保滿足ADR標(biāo)準(zhǔn)。而我國汽車行業(yè)的許多國家標(biāo)準(zhǔn), 都是參照歐盟EEC指令或UN/ECE法規(guī)制定的。因此, 我國出口到澳大利亞的汽車在技術(shù)上要達(dá)到ADR要求的難度不大, 主要是需要熟悉ADR認(rèn)證體系、道路車輛認(rèn)證系統(tǒng)、整車及零部件ADR認(rèn)證條件、ADR認(rèn)證流程以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的主要差異等。

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